3月30日上午，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)3月例行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波出席發(fā)布會(huì)，并共同回答記者提問(wèn)。

劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)疫情防控新形勢(shì)，本月發(fā)布會(huì)改為現(xiàn)場(chǎng)舉辦。很高興在春暖花開(kāi)的日子和大家再次見(jiàn)面。生態(tài)環(huán)境部高度重視例行新聞發(fā)布工作，孫金龍書(shū)記、黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)多次做出指示，剛才，發(fā)布會(huì)召開(kāi)前，趙英民副部長(zhǎng)還親臨發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求我們努力為記者朋友們提供周到服務(wù)。

今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是：深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波先生出席發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我先通報(bào)近期我部的幾項(xiàng)工作。

一、COP15籌備工作有序推進(jìn)

中國(guó)政府高度重視生物多樣性公約第十五次締約方大會(huì)（COP15）籌備工作。習(xí)近平總書(shū)記在2020年9月30日聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上發(fā)表重要講話，同各方分享中國(guó)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，向世界發(fā)出誠(chéng)摯邀請(qǐng)，歡迎各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人聚首美麗的春城昆明，共商生物多樣性保護(hù)大計(jì)。

COP15大會(huì)原定延期至2021年5月份召開(kāi)。由于受新冠肺炎疫情影響，綜合考慮COP15相關(guān)前序會(huì)議所需時(shí)間、其他國(guó)際會(huì)議時(shí)間安排等因素，經(jīng)中國(guó)政府與生物多樣性公約秘書(shū)處確定，COP15再次延期至2021年10月11-24日，舉辦地點(diǎn)在云南昆明，同期將舉行生物安全議定書(shū)、遺傳資源議定書(shū)締約方會(huì)議。

目前，各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)。經(jīng)反復(fù)溝通，已就東道國(guó)協(xié)議全部215個(gè)條款與公約秘書(shū)處基本達(dá)成一致。各方正在積極磋商“2020年后全球生物多樣性保護(hù)框架”。初步擬定以我國(guó)政府名義舉辦的高級(jí)別會(huì)議方案。確定舉辦包括“生態(tài)文明論壇”在內(nèi)的8個(gè)平行活動(dòng)。確定采取線上線下相結(jié)合的方式舉辦大會(huì)。云南省政府為做好會(huì)務(wù)保障開(kāi)展了大量周密細(xì)致的工作。

中方將同公約秘書(shū)處繼續(xù)保持密切合作，共同致力于高效推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作，確保舉辦一屆圓滿成功、具有里程碑意義的大會(huì)。

二、31省（區(qū)、市）完成“三線一單”編制工作

編制實(shí)施“三線一單”是全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署的重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部高度重視、全力推進(jìn)。目前，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）已完成編制與發(fā)布，全面進(jìn)入實(shí)施應(yīng)用階段。

在編制發(fā)布過(guò)程中，不少成果已經(jīng)在地方綜合決策、區(qū)域規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面得到有效應(yīng)用。2021年3月1日實(shí)施的《長(zhǎng)江保護(hù)法》將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要內(nèi)容；目前已有15個(gè)省份通過(guò)將“三線一單”納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)條例或環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)施辦法等法律、法規(guī)的方式，明確了“三線一單”編制主體、制度建設(shè)和應(yīng)用的有關(guān)要求，為“三線一單”的實(shí)施提供了制度保障。

下一步，我部將持續(xù)做好成果應(yīng)用實(shí)施工作指導(dǎo)，推動(dòng)建立跟蹤評(píng)估、動(dòng)態(tài)更新調(diào)整工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成果共享共用。

三、生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展“以案促建 提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項(xiàng)活動(dòng)

為充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急典型案例經(jīng)驗(yàn)借鑒和警示教育作用，著力提升基層環(huán)境應(yīng)急能力，生態(tài)環(huán)境部黨組決定今年在全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織開(kāi)展為期一年的“以案促建提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項(xiàng)活動(dòng)。

專項(xiàng)活動(dòng)分為案例剖析、集中培訓(xùn)、自查整改、總結(jié)提升四個(gè)階段。

目前第二階段集中培訓(xùn)已圓滿結(jié)束。專項(xiàng)活動(dòng)針對(duì)近年來(lái)各地發(fā)生的有代表性的突發(fā)環(huán)境事件案例，從信息報(bào)告和發(fā)布、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)隱患、評(píng)估調(diào)查等6個(gè)方面，系統(tǒng)梳理事件發(fā)生的背景和影響、處置過(guò)程，針對(duì)剖析暴露出的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生原因，提出同類事件預(yù)防和妥善應(yīng)對(duì)的措施意見(jiàn)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)從加強(qiáng)信息調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研、組織編制生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)指導(dǎo)文件等方面，系統(tǒng)推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，督促地方查找整改問(wèn)題和不足，提升基層環(huán)境應(yīng)急能力。

四、《督察整改看成效》典型案例匯編出版發(fā)行

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察于2015年12月至2018年年底完成了第一輪例行督察全覆蓋，并對(duì)20個(gè)?。▍^(qū)）督察整改情況開(kāi)展了“回頭看”。2019年7月至2020年12月，對(duì)9個(gè)?。ㄊ校?家中央企業(yè)進(jìn)行了例行督察，同時(shí)對(duì)2個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)探討式督察試點(diǎn)。

各地各部門(mén)積極做好督察整改“后半篇文章”，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感，涌現(xiàn)出一批督察整改典型案例。

為充分發(fā)揮典型案例的示范作用，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要批示件整改落地、壓實(shí)整改責(zé)任、創(chuàng)新工作方法、健全長(zhǎng)效機(jī)制等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，匯編了63個(gè)督察整改典型案例，為各地各部門(mén)督察整改提供借鑒。典型案例匯編已于近日正式出版發(fā)行。

劉友賓：下面，請(qǐng)張波總工程師介紹情況。

我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

張波：大家上午好，大家長(zhǎng)期以來(lái)都十分關(guān)心、支持包括積極參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為全國(guó)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)作出了貢獻(xiàn)，借此機(jī)會(huì)首先向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。

我來(lái)簡(jiǎn)要通報(bào)一下全國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況并回答大家問(wèn)題。

近年來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，全國(guó)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。截至2020年底，全國(guó)地級(jí)及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%；等一下如果大家提問(wèn)黑臭水體治理我會(huì)給大家詳細(xì)談一談這個(gè)問(wèn)題。三年攻堅(jiān)戰(zhàn)很不容易。

全國(guó)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施；全國(guó)工業(yè)園區(qū)及格線過(guò)了，2804個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地10363個(gè)問(wèn)題完成整改；其中有很多的問(wèn)題是老大難問(wèn)題，通過(guò)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)1萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題得到有效解決，為全國(guó)老百姓飲水安全建立了可靠的保證。長(zhǎng)江流域、環(huán)渤海入海河流劣V類國(guó)控?cái)嗝婊鞠?；我們攻?jiān)戰(zhàn)當(dāng)時(shí)內(nèi)部有一個(gè)口號(hào)叫打黑消劣，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)目標(biāo)按照年均值來(lái)看還是實(shí)現(xiàn)了，長(zhǎng)江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水體，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，黃河干流也是全線達(dá)到三類水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一些河段達(dá)到了Ⅱ類水質(zhì)，應(yīng)該說(shuō)所有這些成績(jī)都是很了不起的，無(wú)論是從國(guó)內(nèi)還是從國(guó)際大環(huán)境來(lái)看，我們大家都知道，我們這些年發(fā)生了很多重大的變化，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)內(nèi)國(guó)際不是特別好，在這樣背景下我們能夠堅(jiān)持方向不變，力度不減，在環(huán)保方面做出這樣成績(jī)確實(shí)是了不起的。

我們也清醒的看到當(dāng)前還存在著不少問(wèn)題和短版，一些地方發(fā)展方式依然比較粗放，城市建成區(qū)工業(yè)園區(qū)以及港口碼頭等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有短板，欠賬還比較大。二是生態(tài)破壞問(wèn)題比較突出。與國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)在水生態(tài)方面的差距明顯，已經(jīng)成為建設(shè)美麗中國(guó)的突出短板，這一點(diǎn)必須要引起高度的重視。三是水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。企業(yè)生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，一些地方污染嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境安全造成了隱患。太湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和治理難點(diǎn)。我們水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然是十分艱巨的。

“十四五”期間，我們將繼續(xù)堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，在這些流域要素當(dāng)中我們把水生態(tài)放在一個(gè)核心的位置上，并不是平等地來(lái)看待。鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，編制實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，“十四五”一定要實(shí)現(xiàn)若干新的突破，哪怕是在局部，我們也要實(shí)現(xiàn)突破，當(dāng)前突破就是大局。為實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。十四五我們?cè)谌舾呻y點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪怕是在局部突破了，還有“十五五”，“十六五”，我們就完全能夠?yàn)槊利愔袊?guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

今年我們將重點(diǎn)做好以下五方面工作：

一是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固深化城市黑臭水體治理成效，持續(xù)打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

二是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展。指導(dǎo)地方制定差別化的流域性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

三是編制實(shí)施“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各地深入實(shí)施美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

四是鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，力爭(zhēng)在面源污染防治、水生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

五是提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建立完善更加精準(zhǔn)科學(xué)的流域生態(tài)環(huán)境空間管理體系、責(zé)任管理體系和污染源管理體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥改進(jìn)地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力為我們的美麗中國(guó)建設(shè)打下一個(gè)更好的基礎(chǔ)。

謝謝大家！

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。

人民網(wǎng)：“十四五”規(guī)劃綱要提出到2025年地表水達(dá)到或者好于三類水體比例要達(dá)到85%，目前我國(guó)的水生態(tài)環(huán)境總體狀況是怎么樣的呢，水污染治理目前還存在什么短版，生態(tài)環(huán)境部將從什么方面著手來(lái)推進(jìn)完成這個(gè)目標(biāo)呢？

張波：您提的這個(gè)問(wèn)題還是很系統(tǒng)的，基本上要把我們水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作全面講一下。

剛才就我們?nèi)〉玫某煽?jī)已經(jīng)點(diǎn)到了，取得了很了不起的成績(jī)。接下來(lái)我想說(shuō)一下短板在哪兒，過(guò)去我們講成績(jī)不說(shuō)不要緊，問(wèn)題不說(shuō)不得了，重點(diǎn)說(shuō)一下短板。

當(dāng)前在水環(huán)境方面，我們的一些地方環(huán)境欠賬，歷史欠賬很多，表面上污水處理廠建起來(lái)了，但是管網(wǎng)質(zhì)量不行，包括雨水管網(wǎng)，一些城市旱季垃圾污水往管網(wǎng)里面倒，旱季藏污納垢，雨季就出來(lái)了，汛期的時(shí)候按說(shuō)下雨多了，水生態(tài)環(huán)境要改善了，然而汛期的時(shí)候環(huán)境污染加重，這方面有我們基礎(chǔ)設(shè)施不健全的原因，或者雖然表面上有，但是質(zhì)量不高；另一方面也還有我們城市管理水平不夠，水環(huán)境方面的問(wèn)題還是很突出的，依然很突出。

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)藥化肥氮磷的污染始終沒(méi)有很有效的辦法，這導(dǎo)致長(zhǎng)江流域等很多地方首要污染物已經(jīng)不再是COD、氨氮，而是磷酸鹽。我們進(jìn)入新的發(fā)展階段，國(guó)家的水污染主要矛盾正在發(fā)生變化。

水生態(tài)方面的問(wèn)題。我們國(guó)家水生態(tài)方面的問(wèn)題還是很突出的，跟國(guó)際比較來(lái)看水環(huán)境方面，尤其是污染減排方面這些年進(jìn)步很大，也取得了顯著成效，但是江河湖泊包括流域上的生態(tài)破壞現(xiàn)象比較普遍，有的地方還相當(dāng)突出。我去一些地方調(diào)研，一般都是會(huì)請(qǐng)一些老漁民進(jìn)行座談，前幾天到云南去有一個(gè)老漁民跟我說(shuō)，六、七十年代湖邊到一定的季節(jié)是白花花一片，是當(dāng)?shù)氐母鞣N魚(yú)在下籽，白花花一片，現(xiàn)在看不到了。當(dāng)時(shí)回家的時(shí)候可以上里面游泳，這是六、七十年代。

太湖的老漁民說(shuō)，七十年代他們抓鱖魚(yú)，鱖魚(yú)是吃魚(yú)的魚(yú)，在水底下不動(dòng)守株待兔，他們?cè)谒嫔夏芸匆?jiàn)，七十年代的太湖的透明度應(yīng)該在一米左右。今天的太湖透明度還有多少，20公分，陽(yáng)光透不下去了，他跟我講七十年代，八十年代太湖水草還是很茂盛的，有各種各樣的水草，陽(yáng)光可以透射到下面，現(xiàn)在不行了。長(zhǎng)三角水有一個(gè)特征，二、三類水打起來(lái)是灰蒙蒙的，這跟我們多年來(lái)生態(tài)破壞有關(guān)系的。我們很多河湖生態(tài)系統(tǒng)失衡，外因是營(yíng)養(yǎng)源問(wèn)題，內(nèi)因是生態(tài)失衡問(wèn)題，我們一些關(guān)鍵生物鏈條斷掉了。

中國(guó)人多，尤其是集中在東南部企業(yè)布局密度很大，多年來(lái)生態(tài)保護(hù)的理念也不是很突出，這就造成了一些水上生產(chǎn)生活方式跟水生態(tài)對(duì)著干，我們河流緩沖帶破壞非常嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)區(qū)有很多對(duì)生態(tài)破壞的活動(dòng)。水生態(tài)的問(wèn)題是相當(dāng)?shù)耐怀觯谶@一點(diǎn)上要高度重視，我們不能因?yàn)槿〉蔑@著的成效而忽視這些問(wèn)題。

從國(guó)際比較來(lái)看，當(dāng)前我們國(guó)家水環(huán)境的問(wèn)題，我們有了顯著的進(jìn)步，但是水生態(tài)依然是突出的短版?！笆奈濉蔽覀円觯?dāng)然水環(huán)境問(wèn)題污染減排要繼續(xù)，要加大力度，這是前提和基礎(chǔ)，水生態(tài)的問(wèn)題也要往上走。

水資源的問(wèn)題。我們多年來(lái)重視生產(chǎn)用水、生活用水，生態(tài)用水沒(méi)有“地位”，統(tǒng)計(jì)上也不統(tǒng)計(jì)生態(tài)用水，這就導(dǎo)致我們把水資源用完，河流斷流比較普遍，一些重要的水體，生態(tài)用水的底線沒(méi)有保住，生態(tài)用水都難以保證，何談水生態(tài)呢，這一方面問(wèn)題還是很突出。

我剛才講“十四五”總體思路，要堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，我們?cè)凇笆奈濉币?shí)現(xiàn)由污染治理為主向水生態(tài)，水環(huán)境，水資源等流域要素系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。我們?cè)谛碌陌l(fā)展階段，要構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新格局，“十四五”要扎扎實(shí)實(shí)的把新格局推起來(lái)，再經(jīng)過(guò)“十五五”，“十六五”的努力，為我們2035年美麗中國(guó)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。具體工作我剛才也講了，在“十四五”我們大概三條主線，一條主線是“十三五”的好經(jīng)驗(yàn)，好做法要繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)，深入打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除黑臭水體，地級(jí)以上重點(diǎn)城市，我們基本解決了，接下來(lái)要向縣級(jí)延伸，以黑臭水體治理為抓手倒逼各個(gè)方面，城市園區(qū)包括碼頭去健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊這個(gè)短版。

第二，編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃。

第三，指導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的地方要先行先試，力爭(zhēng)在若干難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破，極早實(shí)現(xiàn)這些突破對(duì)于帶動(dòng)我們?nèi)珖?guó)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階非常重要。

有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧，這是我們的奮斗目標(biāo)

海報(bào)新聞：“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出要更加重視人水和諧，水生態(tài)環(huán)境治理千頭萬(wàn)緒，問(wèn)題非常復(fù)雜，你認(rèn)為水生態(tài)環(huán)境治理的牛鼻子是什么呢？

張波：“十四五”提出了12個(gè)字的目標(biāo)，有河有水，有魚(yú)有草，人水和諧，這就是我們的奮斗目標(biāo)。這三句話有河有水就是我們水資源，我們要努力把生態(tài)用水?dāng)[在一個(gè)更加突出的位置，要改進(jìn)水資源管理的基礎(chǔ)制度，要梳理重要水體的生態(tài)用水底線，要逐步地推動(dòng)滿足這些底線要求。有魚(yú)有草是生物多樣性，我們用有魚(yú)有草代表一個(gè)生態(tài)狀態(tài)，有魚(yú)有草生態(tài)多樣性，生態(tài)功能才能逐步發(fā)揮。人水和諧也是水環(huán)境問(wèn)題，我們?nèi)艘s束自然，減少排放，減少對(duì)環(huán)境的破壞，人不負(fù)水，水定不負(fù)人。進(jìn)入新的階段我們一定要通過(guò)堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過(guò)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境流域要素系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)現(xiàn)我們這樣一個(gè)目標(biāo)。要說(shuō)工作上有什么牛鼻子，我想我們的總綱就是“十四五”規(guī)劃。

通過(guò)編制好、實(shí)施好“十四五”規(guī)劃來(lái)帶動(dòng)我們的工作，我們非常重視“十四五”規(guī)劃的編制，后面會(huì)專門(mén)和大家談一談我們是怎么編制和推動(dòng)的，這也是我們一個(gè)努力的方向。

沿江化工園區(qū)整治初步取得成效，重要河湖應(yīng)及早劃定生態(tài)緩沖帶

小康雜志：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聚集了化工、能源、機(jī)械制造，冶金、建材等大量重化工企業(yè)，全流域治污形勢(shì)非常嚴(yán)峻，當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工圍江的治理進(jìn)展如何，解決化工圍江難點(diǎn)問(wèn)題有什么呢？

張波：長(zhǎng)江是黃金水道，水運(yùn)成本較低，因此在長(zhǎng)江沿線布局了一批化工企業(yè)，運(yùn)輸原料和產(chǎn)品相對(duì)方便，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成了我國(guó)重化工的產(chǎn)業(yè)基地，這一帶礦產(chǎn)資源也比較多，化工企業(yè)布局也比較多。整治化工園區(qū)是長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)一項(xiàng)重要任務(wù)，兩年來(lái)生態(tài)環(huán)境部積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展化工園區(qū)的整治，初步取得了積極的成效。

一是把住準(zhǔn)入關(guān)。生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)地方環(huán)保系統(tǒng)嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，禁止在長(zhǎng)江干支流一公里范圍內(nèi)新建擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，管住源頭。

二是推進(jìn)現(xiàn)有的沿江化工企業(yè)實(shí)施搬改關(guān)，列入搬改關(guān)計(jì)劃的企業(yè)到去年年底有79%完成了整治任務(wù)，其中沿江一公里范圍內(nèi)落后化工產(chǎn)能已經(jīng)全部淘汰。

三是指導(dǎo)七個(gè)省份出臺(tái)了化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法，五個(gè)省份認(rèn)定了146家化工園區(qū)，這樣就可以進(jìn)一步規(guī)范化工園區(qū)的綜合評(píng)價(jià)，開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)范它的發(fā)展。

盡管沿江化工園區(qū)的整治初步取得了積極成效，但是現(xiàn)在剩下的任務(wù)難度就比較大，可以說(shuō)都是難啃的硬骨頭，全部完成搬改關(guān)的任務(wù)還是很艱巨的。這也給了我們一個(gè)啟示，你剛才說(shuō)難，難在什么地方呢？實(shí)際上給我們的啟示是：我們中國(guó)的河湖無(wú)論大小都應(yīng)該有緩沖帶，生產(chǎn)活動(dòng)不要緊挨著水邊，要給河湖留出一定的緩沖距離。過(guò)去我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題重視不夠，即便像長(zhǎng)江這樣的重要的母親河，我們很多的企業(yè)也直接開(kāi)到江邊上來(lái)，碼頭建的也比較隨意。企業(yè)建起來(lái)了，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮很大的作用，做出很大的貢獻(xiàn)，相應(yīng)的也就加快了城區(qū)建設(shè)和人口集聚，現(xiàn)在要退出成本就會(huì)比較高，代價(jià)就會(huì)比較大，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)給我們一個(gè)啟示，一方面我們要繼續(xù)推進(jìn)這件事情，克服困難，繼續(xù)推進(jìn)；另一方面對(duì)于重要的河湖，各地都要及早的劃定生態(tài)緩沖帶，緩沖帶的大小可由各地從實(shí)際出發(fā)確定，一旦劃定就要嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)，不允許新的破壞生態(tài)的項(xiàng)目進(jìn)入到緩沖帶。如果一開(kāi)始就管住成本要小的多。

長(zhǎng)江保護(hù)法為長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障

鳳凰衛(wèi)視：目前長(zhǎng)江流域首次全面消除了劣五類水質(zhì)，氮硫達(dá)到二類水質(zhì)，下一步長(zhǎng)江保護(hù)重點(diǎn)工作是否會(huì)發(fā)生改變，將如何安排。您認(rèn)為長(zhǎng)江保護(hù)法在長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)方面起到了什么作用？

張波：長(zhǎng)江保護(hù)法是我們國(guó)家第一部流域性的保護(hù)法，意義十分重要。首先毫無(wú)疑問(wèn)為長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)提供了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，有了這部法我們就可以依法保護(hù)長(zhǎng)江，社會(huì)各界也都關(guān)心和這部法律，拿起法律的武器來(lái)保護(hù)長(zhǎng)江。這部法律也為我們其他重點(diǎn)河湖保護(hù)提供了很好的借鑒。

長(zhǎng)江保護(hù)法化解了一個(gè)難題，過(guò)去我們講九龍治水，怎么治水好呢？這不是可以機(jī)械回答的問(wèn)題。長(zhǎng)江保護(hù)法在這個(gè)問(wèn)題上有突破，長(zhǎng)江保護(hù)法規(guī)定要建立長(zhǎng)江流域統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督長(zhǎng)江保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。我理解相當(dāng)于長(zhǎng)江要有一個(gè)總河長(zhǎng)，建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，我們的九龍，各部門(mén)，各地方在這個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制下來(lái)協(xié)同開(kāi)展工作，在工作機(jī)制上進(jìn)行正常推進(jìn)。

長(zhǎng)江保護(hù)法第29條，對(duì)生態(tài)用水第一次做了法律上的表述，我們要優(yōu)先滿足生活用水、保障生態(tài)用水，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)用水。第一次把生態(tài)用水明確擺在法律里面，而且列在第二位。

過(guò)去我們比較重視生產(chǎn)用水，先生產(chǎn)后生活；我們后來(lái)覺(jué)得生活比生產(chǎn)重要，先生活后生產(chǎn)，但是長(zhǎng)期沒(méi)有生態(tài)的位置，這一次長(zhǎng)江保護(hù)法第一次把生態(tài)用水明確提出來(lái)，而且擺在了很突出的位置上，這對(duì)于我們長(zhǎng)江流域生態(tài)用水的保障一定會(huì)發(fā)揮很大的作用。

下一步，生態(tài)環(huán)保部門(mén)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這部法律，努力用法律的手段來(lái)破解長(zhǎng)江保護(hù)的熱點(diǎn)難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)法的剛性和權(quán)威性。

我部將繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)打重污染天氣應(yīng)急減排措施不落實(shí)行為

中央廣播電視總臺(tái)（央視）記者：近日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋赴唐山檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有四家企業(yè)均存在環(huán)境違法行為，后續(xù)處理如何？請(qǐng)問(wèn)這些違法行為是個(gè)案還是帶有一定普遍性？

劉友賓：3月11日，生態(tài)環(huán)境部黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)一行采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)唐山市鋼鐵企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)唐山不銹鋼有限責(zé)任公司、唐山金馬鋼鐵集團(tuán)有限公司、唐山市春興特種鋼有限公司和唐山東華鋼鐵企業(yè)集團(tuán)有限公司在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間高負(fù)荷生產(chǎn)，未落實(shí)相應(yīng)減排要求，并普遍存在生產(chǎn)記錄造假問(wèn)題，有的甚至互相通風(fēng)報(bào)信、刪除生產(chǎn)記錄應(yīng)對(duì)檢查，性質(zhì)十分惡劣。

生態(tài)環(huán)境部、河北省對(duì)這一案件高度重視，聯(lián)合督促指導(dǎo)唐山市從應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任體系深挖細(xì)查，對(duì)4家企業(yè)生產(chǎn)、排污環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程監(jiān)督執(zhí)法。唐山市舉一反三，開(kāi)展全市鋼鐵行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題整改攻堅(jiān)，對(duì)全市其他在產(chǎn)的長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)，從在線監(jiān)測(cè)、污染防治設(shè)施運(yùn)行、排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等方面開(kāi)展全面檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)串通第三方運(yùn)維人員，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，使生產(chǎn)期間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真；部分企業(yè)偽造生產(chǎn)記錄，應(yīng)急減排措施不落實(shí)，并從燒結(jié)到煉鐵，再到轉(zhuǎn)爐煉鋼和出廠磅房等多個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)記錄，進(jìn)行“一條龍”造假，應(yīng)付執(zhí)法檢查；一些企業(yè)環(huán)境管理還比較粗放，未按規(guī)定采取集中收集處理、密閉等措施，控制污染物排放。

目前，唐山市已建立生態(tài)環(huán)境、公安、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案機(jī)制，依法嚴(yán)懲重處。對(duì)涉嫌環(huán)境違法企業(yè)依法啟動(dòng)行政處罰，同時(shí)暫扣排污許可證，重污染天氣績(jī)效評(píng)級(jí)全部降為最低的D級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人行政拘留；涉嫌污染環(huán)境犯罪的，已移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，有關(guān)案件正在偵查辦理中。

下一步，我部將繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)整改落實(shí)，并持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持零容忍，嚴(yán)厲打擊重污染天氣應(yīng)急減排措施不落實(shí)甚至造假、自動(dòng)監(jiān)測(cè)弄虛作假等突出環(huán)境違法行為，形成依法治污有力震懾。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出將對(duì)水污染防治產(chǎn)生重要影響

南方都市報(bào)：在減污降碳背景下，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)水污染防治有什么影響？

張波：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一個(gè)深刻的系統(tǒng)性的變革。整個(gè)來(lái)看，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出對(duì)水污染防治這個(gè)領(lǐng)域至少有兩方面的重要影響：

第一，污染治理的過(guò)程本身也是耗能的，甚至消耗還比較大。大家知道污水處理廠有一個(gè)曝氣的過(guò)程，垃圾還有一個(gè)焚燒的過(guò)程，這本身都是高耗能，包括藥劑的投放也是比較大的。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出有利于在污染治理的領(lǐng)域出現(xiàn)一些新工藝、新產(chǎn)品，一些新工藝、新產(chǎn)品會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，這是一個(gè)重要的影響。

第二，會(huì)促進(jìn)再生水的循環(huán)利用，促進(jìn)我們城市污泥的綜合利用。我們中國(guó)缺水，很多地方缺水，污水達(dá)標(biāo)之后白白排放掉了，太可惜了。把這些再生水循環(huán)利用起來(lái)，每一個(gè)城市都是一個(gè)巨大的穩(wěn)定的水源，在確保安全的前提下利用起來(lái)。一方面可以減少污染源的排放，處理完的水再生利用，一般還可以減少污染物排放；另一方面也可以減少碳的排放，這些水的回用意味著處理過(guò)程的能耗、藥耗就省掉了。

在自然狀況下，我們?nèi)说呐判刮?、廢水自然條件下要回到農(nóng)田的。但是，大城市建立之后，這些排泄物通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入污水廠，用高耗能方式進(jìn)行處理，處理完了之后送去焚燒廠焚燒，這個(gè)顯然是不太合理的。