近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河南省優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法改革，加快構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代治理體系，助力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的工作要求；確定了壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任、創(chuàng)新執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法程序等四大重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)有關(guān)試點(diǎn)、探索性工作任務(wù)進(jìn)行了分工，鼓勵(lì)各市、縣在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進(jìn)行探索創(chuàng)新，為全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法改革、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步厘清執(zhí)法職責(zé)，壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任

一是建立全省執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，落實(shí)執(zhí)法履職責(zé)任制度。2021年6月底前，建立全省執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，并落實(shí)年度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使執(zhí)法檢查權(quán)、當(dāng)場(chǎng)處罰權(quán)，選擇部分市、縣開(kāi)展執(zhí)法履職評(píng)估試點(diǎn)。二是健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。探索建立河南黃河流域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行政、刑事、民事聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索通報(bào)反饋和信息共享機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、信息共享、聯(lián)合培訓(xùn)等生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。

進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法方式，統(tǒng)籌執(zhí)法資源一是建立現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃制度，實(shí)施重大案件專案查辦。2021年起，市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要建立現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重要批示件和案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的重大生態(tài)環(huán)境違法案件實(shí)行提級(jí)辦案，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合掛牌督辦等方式推動(dòng)跨部門案件辦理。二是深入推行排污單位“一證式”“一體化”執(zhí)法監(jiān)管。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。三是全面落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度。對(duì)守信者無(wú)事不擾、對(duì)失信者利劍高懸，加大正向激勵(lì)力度，鼓勵(lì)多部門聯(lián)合激勵(lì)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效能

一是建立舉報(bào)投訴快速辦理制度，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。拓寬微信、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，探索互聯(lián)網(wǎng)支付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)范舉報(bào)投訴基金發(fā)放管理，修訂完善舉報(bào)保密管理制度。二是建設(shè)執(zhí)法智能監(jiān)管平臺(tái)，積極推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。加快河南省智能監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)和智慧辦案系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)省廳無(wú)人機(jī)指揮管理平臺(tái)，探索實(shí)施拓寬政企合作渠道和方式，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)輔助執(zhí)法全省覆蓋。三是健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)支撐保障作用。探索適合省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理模式的縣區(qū)級(jí)“局隊(duì)站合一”運(yùn)行方式，探索以政府公共采購(gòu)方式委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)輔助執(zhí)法。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，防止權(quán)力濫用一是全面推行“三項(xiàng)制度”，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和處罰裁量。2022年底前，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全過(guò)程留痕、可回溯管理。二是嚴(yán)格落實(shí)《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，加快推進(jìn)智慧辦案系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用，實(shí)現(xiàn)裁量自動(dòng)化。三是完善典型案例指導(dǎo)制度，推行執(zhí)法普法責(zé)任制。省級(jí)建立典型案例收集、解析和發(fā)布機(jī)制，市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按要求定期開(kāi)展案件總結(jié)、分析和報(bào)送工作，深入開(kāi)展“送法入企”活動(dòng)，開(kāi)展說(shuō)理性執(zhí)法，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)工作措施。對(duì)有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)事項(xiàng)，要列出責(zé)任清單、時(shí)限清單、措施清單，確保按時(shí)完成任務(wù)；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)事項(xiàng)，要明確階段性目標(biāo)和推進(jìn)落實(shí)措施，確保有序推進(jìn)實(shí)施。（省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局 周瑩 王留偉）

編輯：李 真  審核：孫小蒙

美編：余帥康