中國環(huán)境報記者岳躍國

下半年剛剛啟幕之際，又一個致力于打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)的重磅文件——《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》印發(fā)實施。

在我國的生態(tài)環(huán)境保護歷史上，今年明顯是一個“大年”：大事件不斷，大動作頻頻。

從中央到地方，從黨委到政府，從生態(tài)環(huán)境部門到其他職能部門，攻堅氣勢足、陣勢大、聲勢強，打出了污染防治攻堅戰(zhàn)凌厲攻勢。

中央層面連續(xù)作出加強生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略部署，吹響了堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)的進軍號

一灘高五尺，積勢殊未已。做污染防治攻堅這樣的大事、難事，尤需蓄積強大攻勢。

今年以來，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚、審時度勢，相繼作出了一系列加強生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，連續(xù)出臺了一系列加強生態(tài)環(huán)境保護的重磅文件。

1月上旬，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》正式公布。

1月下旬，中共十九屆二中全會通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，建議增加建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國方面的內(nèi)容。十三屆全國人大一次會議于3月表決通過憲法修正案。

3月中旬，十三屆全國人大一次會議決定組建生態(tài)環(huán)境部，整合原環(huán)境保護部全部職責(zé)和其他六部門相關(guān)職責(zé)，實現(xiàn)“五個打通”。

4月上旬，中央財經(jīng)委員會第一次會議明確，要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理等6個攻堅戰(zhàn)。

5月中旬，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在京召開，六常委出席，總書記發(fā)表重要講話，確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

5月下旬開始，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動。

6月下旬，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》發(fā)布。

7月初，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了大氣污染防治的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。

半年時間內(nèi)，黨中央、國務(wù)院就加強生態(tài)環(huán)境保護，做出如此密集的戰(zhàn)略部署，傳遞出打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)的堅定決心。

綜合來看，這些戰(zhàn)略部署涉及理念引領(lǐng)、頂層設(shè)計、法治保障、體制改革、政策措施等多個方面，極具針對性，極富操作性，意義重大，影響深遠。

貫徹落實這些重大決策部署，全國人大常委會委員長和多位副委員長帶隊開展環(huán)保執(zhí)法檢查。為了審議關(guān)于檢查大氣污染防治法實施情況的報告，審議全國人大環(huán)資委關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議草案的議案，十三屆全國人大常委會第四次會議將于近期加開。

貫徹落實這些重大決策部署，中央紀(jì)委通報曝光六起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強紀(jì)律保障。

貫徹落實這些重大決策部署，最高法明確，充分發(fā)揮審判職能作用，自覺為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國提供有力司法服務(wù)。

貫徹落實這些重大決策部署，最高檢明確，對生態(tài)環(huán)境保護工作要綜合考慮、全面發(fā)力，充分發(fā)揮檢察職能作用解決生態(tài)環(huán)境問題。

……

從黨中央到最高立法機關(guān)、最高行政機關(guān)、最高審判機關(guān)、最高法律監(jiān)督機關(guān)，中央層面連續(xù)發(fā)出加強生態(tài)環(huán)境保護的強音，污染防治攻堅之勢越來越足。

相關(guān)職能部門堅決貫徹落實中央決策部署，打出了堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)的組合拳

今年2月2~3日召開的全國環(huán)境保護工作會議，一口氣部署了七大專項行動，作為全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性工程。關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護的人士意識到，污染防治攻堅的陣勢拉開了。

之后，七大標(biāo)志性工程進一步升級為七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個專項行動，也就是大家熟知的“7+4”。

3月27日，“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動啟動，全面排查469個國家級自然保護區(qū)和847個省級自然保護區(qū)。

3月30日，全國飲用水水源地環(huán)保專項行動啟動，涉及2466個集中式地表水型水源地。

4月，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)公告，決定分批再將32種固體廢物調(diào)整為禁止進口。

5月7日，2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動啟動，首批10個督查組對廣東等8省份20城市開展督查。

5月9日，生態(tài)環(huán)境部啟動打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動，組成150個組，全面摸排長江經(jīng)濟帶固廢傾倒情況。

6月11日，2018~2019年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查啟動，督查范圍由28城拓展至80城，抽調(diào)人數(shù)增至1.8萬人次。

……

在這一過程中，4月16日是一個重要節(jié)點。當(dāng)天，新組建的生態(tài)環(huán)境部掛牌，我國的生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)翻開了新的篇章。

掛牌一個月內(nèi)，針對山西省洪洞縣三維集團違法傾倒工業(yè)廢渣、安徽池州貴池區(qū)前江工業(yè)園區(qū)固廢污染、長江經(jīng)濟帶多起生態(tài)環(huán)境違法案件、鹽城市輝豐公司污染問題、邵陽市威凌公司污染反彈等，生態(tài)環(huán)境部密集通報，集中督辦，形成震懾。

掛牌一個月內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部啟動量化問責(zé)，并分兩次集中約談了山西晉城，河北邯鄲，山西陽泉，廣東廣州、江門、東莞，江蘇連云港、鹽城，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭和浙江溫嶺等10個地市政府主要負責(zé)同志。數(shù)量之多、約談之密，前所未有。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗。打好這一仗，合力攻堅至關(guān)重要。

除了生態(tài)環(huán)境部門，根據(jù)中央要求，其他有關(guān)部門按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定配套政策措施，落實“一崗雙責(zé)”。

國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本。

全國公安機關(guān)重拳打擊污染環(huán)境違法犯罪，截至6月初偵破各類環(huán)境犯罪案件3700余起，抓獲犯罪嫌疑人5730余名。

全國海關(guān)截至5月初針對“洋垃圾”走私開展了3輪集中打擊，立案偵辦走私廢物犯罪案件248起，查證涉案廢物95.58萬噸。

證監(jiān)會嚴肅整治上市公司環(huán)保信息披露違法行為，督促資本市場參與各方切實承擔(dān)起防治環(huán)境污染的法定義務(wù)。

……

新時代，新氣象，新作為。通過這些連續(xù)大動作，相關(guān)職能部門明確釋放出強化污染防治攻堅、嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的信號，也令外界對打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)寄予了更多期待。

各級黨委政府緊扣當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境實際，逐漸扛起打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任

6月25日，江蘇泰州，全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會召開，出席人數(shù)達3000人。這次會議時機很特殊，之前泰州轄區(qū)多起突出環(huán)境問題被中央環(huán)保督察組連續(xù)通報。

泰州市委書記韓立明在會上強調(diào)：“中央環(huán)保督察‘回頭看’，曝光了我們泰州的問題、暴露了我們的痛點，也警醒了我們的頭腦。我們召開3000人大會，目的就是，通過‘亮丑’，正視問題，知恥而后勇；通過‘亮劍’，鐵腕治污，精準(zhǔn)治污，向污染宣戰(zhàn)！”

打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，地方黨委政府的主動性、積極性、創(chuàng)造性，至關(guān)重要。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確，各級黨委和政府要強化對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題。

今年以來，各地黨委政府擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負起本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人責(zé)任，貫徹落實黨中央、國務(wù)院加強生態(tài)環(huán)境保護的主動性、積極性、創(chuàng)造性均有了明顯提升。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不斷增強——

全國生態(tài)環(huán)境保護大會以來，已有河北、山東、新疆、福建、青海、湖南、重慶、四川、廣東、遼寧、海南、浙江、江西、內(nèi)蒙古等多個省份召開了高規(guī)格的生態(tài)環(huán)境保護大會，黨政“一把手”親自做部署。

中央環(huán)保督察“回頭看”期間，多個被督察省份黨政“一把手”親自部署，一線督導(dǎo)，傳導(dǎo)壓力，夯實責(zé)任。相關(guān)地市黨委、政府尤其是黨政“一把手”也都深入一線抓整改。

壓力傳導(dǎo)機制不斷強化——

在湖北，4月22日，省長王曉東約談武漢等10地政府主要負責(zé)同志，連發(fā)七問：認識到位沒有？問題查清沒有？任務(wù)明確沒有？措施落地沒有？機制建好沒有？擔(dān)當(dāng)扛實沒有？問責(zé)發(fā)力沒有？

在河北，5月，河北通報，對邯鄲市和磁縣、隆堯縣、無極縣、邯鄲市永年區(qū)、武安市2017年空氣質(zhì)量惡化實施責(zé)任追究。6月28日，省委書記王東峰赴一線督導(dǎo)大沙河污染問題整改，傳導(dǎo)壓力。

在云南，6月29日，省長阮成發(fā)約談昆明、昭通、曲靖、紅河、大理等州市政府及省工業(yè)和信息化委、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳主要負責(zé)同志，要求抓好督察整改。

在江西，為了切實做好督察整改工作，江西升級督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長劉奇任組長，三常委、兩副省長任副組長。

治污攻堅決心不斷增強——

在福建，為期3個月的“三合一”督察正在開展。

在浙江，過去五年省級財政生態(tài)環(huán)保支出年均增長24.31%，未來五年擬再投三千多億元建生態(tài)文明。

在湖南，《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》已經(jīng)印發(fā)實施。

……

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，三年的時間非常短暫，我們等不得也等不起。

如今，污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)逐漸打出了氣勢、陣勢和聲勢，接下來的工作重點就是讓這種勢頭更大、更強、更足，并且因勢而謀、應(yīng)勢而動、乘勢而上。