實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，“十四五”是關(guān)鍵期和窗口期，開(kāi)好局、起好步對(duì)于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)意義重大。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的目標(biāo)、主體、內(nèi)容等具有多樣性，且在不同發(fā)展階段表現(xiàn)形式往往也不一樣。需要識(shí)別區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的功能定位，引導(dǎo)不同主體在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間段內(nèi)協(xié)同發(fā)力。

要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的引領(lǐng)作用，中央企業(yè)要根據(jù)自身情況制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)。

為了指導(dǎo)中央企業(yè)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，2021年11月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委編制印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。為了進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)在推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，筆者提出以下建議。

一是加快完善綠色低碳生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，國(guó)際上有多個(gè)關(guān)于企業(yè)和產(chǎn)品的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，以及碳交易的相關(guān)條例。但總體來(lái)說(shuō)，為適應(yīng)不同的行業(yè)和具體項(xiàng)目，其可操作性和指導(dǎo)性仍有待提高。應(yīng)加速在國(guó)內(nèi)建立完善的碳信息平臺(tái)，制定行業(yè)企業(yè)對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立核查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并加以實(shí)施，助力企業(yè)和行業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行碳儲(chǔ)備和管理。同時(shí)，企業(yè)碳排放的量化準(zhǔn)確性與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定密切相關(guān)，應(yīng)在統(tǒng)一的維度和原則下進(jìn)行量化，才能進(jìn)一步討論碳減排、碳中和問(wèn)題。加快行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)布。各級(jí)政府牽頭，行業(yè)積極參與，企業(yè)有效實(shí)施落地，是綠色低碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定和完善的有效途徑。

二是鼓勵(lì)企業(yè)制定長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略和碳中和路線(xiàn)圖。

按照國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)愿景和實(shí)施進(jìn)程，編制企業(yè)碳達(dá)峰路線(xiàn)圖與碳中和行動(dòng)方案。確定合理的中長(zhǎng)期及分階段目標(biāo)，層層分解至最小管理單元。助力企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、綠色工藝應(yīng)用等多個(gè)方向穩(wěn)步開(kāi)展工作。長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與碳中和路線(xiàn)圖制定的本質(zhì)在于提高資源利用效率，減少污染物和二氧化碳等溫室氣體的排放，可以通過(guò)企業(yè)集約化發(fā)展、綠色技術(shù)研發(fā)等途徑實(shí)現(xiàn)。通過(guò)頂層戰(zhàn)略的推進(jìn)，保證企業(yè)在既定時(shí)間表和路線(xiàn)圖下，完成碳減排與碳中和的任務(wù)，從而支持行業(yè)和國(guó)家維度的碳中和目標(biāo)。各級(jí)政府要對(duì)此加強(qiáng)支持和引導(dǎo)，并在中央企業(yè)所在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣。

三是積極構(gòu)建以中央企業(yè)為核心的綠色供應(yīng)鏈。

鼓勵(lì)并支持中央企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)的全生命周期內(nèi)實(shí)施綠色采購(gòu)、推行生態(tài)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、推進(jìn)綠色生產(chǎn)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)。建立綠色供應(yīng)鏈和綠色制造體系，全面實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)將自身綠色環(huán)保實(shí)踐推廣至一級(jí)供應(yīng)商及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響，推廣負(fù)責(zé)任材料采購(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)質(zhì)量提高，改善合作企業(yè)雇員的工作環(huán)境，保障員工合法權(quán)益，提升行業(yè)供應(yīng)鏈的綠色化水平。行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，主動(dòng)發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保改造，把綠色化融入工業(yè)發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綠色環(huán)保和低碳發(fā)展。

四是強(qiáng)化中央企業(yè)在低碳、零碳、負(fù)碳關(guān)鍵共性技術(shù)突破方面的作用。

碳中和對(duì)人類(lèi)是巨大挑戰(zhàn)，從根本來(lái)說(shuō)要靠技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)，大量碳中和所需技術(shù)尚待研發(fā)突破。要用好財(cái)政、稅收、金融等政策支持中央企業(yè)圍繞低碳、零碳、負(fù)碳和儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備的攻關(guān)。支持中央企業(yè)同科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展太陽(yáng)能電池、綠氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程等低碳前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。充分利用我國(guó)部分中央企業(yè)在全球新能源、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)部分環(huán)節(jié)的龍頭地位，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)的國(guó)際合作。支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單一項(xiàng)目的科技攻關(guān)走向產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合攻關(guān)，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動(dòng)中央企業(yè)尤其是科技型企業(yè)“走出去”，與歐盟、日本等企業(yè)聯(lián)合研發(fā)、生產(chǎn)，共同制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

五是提升中央企業(yè)碳中和的管理能力和管理水平。

在全行業(yè)開(kāi)展碳管理和碳交易宣傳培訓(xùn)工作，助力企業(yè)提升碳管理能力，提高全員的低碳意識(shí)。開(kāi)展全流程碳管理工作，進(jìn)行系統(tǒng)的碳資產(chǎn)盤(pán)查，摸清產(chǎn)品的碳足跡，建立健全碳資產(chǎn)管理體系，配備專(zhuān)業(yè)的碳管理團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)崗位人員的政策和技術(shù)類(lèi)培訓(xùn)，提高人員技術(shù)能力。開(kāi)展全體員工低碳生活類(lèi)培訓(xùn)，培養(yǎng)低碳意識(shí)，讓碳中和目標(biāo)與企業(yè)文化有效融合。鼓勵(lì)中央企業(yè)引入產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，對(duì)積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、推廣低碳技術(shù)、致力低碳轉(zhuǎn)型的企業(yè)給予政策支持，包括設(shè)立低碳專(zhuān)項(xiàng)資金、拓寬融資渠道、完善激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等。

作者單位：中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院