環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)類問題

Q                        

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）修改單發(fā)布后，參比體積是否適用于環(huán)境空氣和無組織排放的氨和硫化氫、苯系物等《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定范圍之外的氣態(tài)污染物項(xiàng)目的測(cè)定？實(shí)際體積是否適用于鉻、鎘等標(biāo)準(zhǔn)中未提及的金屬？如何適用相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)？

A                        

依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）修改單、《環(huán)境空氣  二氧化硫的測(cè)定  甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法》（HJ 482-2009）等19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單的技術(shù)內(nèi)容，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中涉及的氣態(tài)污染物，測(cè)定結(jié)果為參比狀態(tài)下的濃度；對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中涉及的顆粒態(tài)污染物，測(cè)定結(jié)果為實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)溫度和壓力下的濃度。標(biāo)準(zhǔn)修改單中未涉及的污染物，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在適用相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按照排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行折算。

Q                        

《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法（第四版）》和《空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法（第四版）》在資質(zhì)認(rèn)定中是否是有效？

A                        

資質(zhì)認(rèn)定中應(yīng)優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)方法，并確保使用標(biāo)準(zhǔn)的有效版本。在沒有標(biāo)準(zhǔn)方法的情況下，《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法（第四版）》和《空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法（第四版）》可以作為方法依據(jù)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。但如果有新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)可以代替（方法原理一致），相應(yīng)的《第四版》方法就不能使用。         

Q                        

根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018），在開展環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)監(jiān)測(cè)表1中所列的45項(xiàng)因子，其中包含六價(jià)鉻，該標(biāo)準(zhǔn)的表3也僅有六價(jià)鉻的測(cè)定方法名稱，并無標(biāo)準(zhǔn)代碼。查閱資料之后也發(fā)現(xiàn)國(guó)家未發(fā)布土壤六價(jià)鉻的測(cè)定方法，在新的方法出來之前，該怎樣解決土壤六價(jià)鉻的測(cè)定？

A                        

《土壤環(huán)境質(zhì)量  建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）中將六價(jià)鉻的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)指定為“土壤和沉積物 六價(jià)鉻的測(cè)定 堿溶液提取/原子吸收分光光度法”，目前，該標(biāo)準(zhǔn)已完成公開征求意見（環(huán)辦標(biāo)征函〔2018〕68號(hào)）。在該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之前，可參照《固體廢物  六價(jià)鉻的測(cè)定  堿消解/火焰原子吸收分光光度法》（HJ 687-2014）進(jìn)行測(cè)定。該標(biāo)準(zhǔn)中，磷酸氫二鉀和磷酸二氫鉀的緩沖試劑加入量應(yīng)為0.5ml。我部將盡快組織有關(guān)單位進(jìn)行研究，并予以糾正。

Q                        

現(xiàn)場(chǎng)樣品采集過程中未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求添加保存劑或固定劑，或未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定對(duì)樣品容器進(jìn)行封口，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否有效？

A                        

實(shí)際監(jiān)測(cè)過程中，未按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行樣品采集和保存的，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)視為無效。

Q                        

執(zhí)行自行監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如果《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南  總則》（HJ 819-2017）和相關(guān)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南的規(guī)定不一致，應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行？

A                        

根據(jù)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南體系規(guī)定，所執(zhí)行的行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南中有規(guī)定的，優(yōu)先按照行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南執(zhí)行，行業(yè)指南未規(guī)定的，按照總則執(zhí)行。

Q                        

《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13457-1992）規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法為GB 5750中發(fā)酵法，單位為個(gè)/升；GB 5750.12-2006中微生物類有總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌存在多管發(fā)酵法，單位為MPN/100ml。GB 13457中規(guī)定的大腸菌群數(shù)是指總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌中的哪一種？

A                        

《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T 5750-2006）為《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》（GB/T 5750-1985）的修訂版本，修訂前的微生物指標(biāo)僅有細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群兩種，因此《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13457-1992）中的大腸菌群數(shù)指的是總大腸菌群。按照該排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，單位為“個(gè)/升”，MPN/100ml值再乘以10，即為1L水樣中的總大腸菌群數(shù)。

Q                        

在檢測(cè)工作中遇到一些污染嚴(yán)重的地下水，不能直接上機(jī)檢測(cè)，并且水樣消解后檢測(cè)和直接上機(jī)的結(jié)果會(huì)有差別，應(yīng)當(dāng)如何處理？

A                        

遇到污染嚴(yán)重的地下水，首先要明確需要測(cè)定的是可溶態(tài)金屬還是全量金屬，如果是全量金屬，需要進(jìn)行消解后測(cè)定；如果是可溶態(tài)金屬，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定處理后上機(jī)測(cè)定。

Q                        

GB/T 16157-1996修改單規(guī)定，顆粒物濃度小于等于20mg/m3，適用HJ 836標(biāo)準(zhǔn)；顆粒物濃度大于等于20mg/m3且不超過50mg/m3，GB/T 16157-1996與HJ 836同時(shí)適用。那么，修改單中顆粒物濃度指的是監(jiān)測(cè)過程中的實(shí)測(cè)濃度，還是換算為基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)之后的折算濃度？例如：磚廠隧道窯煙囪監(jiān)測(cè)過程中，其氧含量濃度較高，監(jiān)測(cè)中帶來的結(jié)果便是實(shí)測(cè)濃度極可能低于20mg/m3，但換算為基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)之后的折算濃度之后就極可能大于20 mg/m3，在此種情況下是GB/T 16157-1996、HJ 836兩標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)適用，還是只適用HJ 836？  

A                        

GB/T 16157-1996修改單中所說的顆粒物濃度是指標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的干廢氣濃度（不進(jìn)行折算）。根據(jù)GB/T 16157-1996修改單的規(guī)定，顆粒物濃度小于20mg/m3，適用HJ 836標(biāo)準(zhǔn)；顆粒物濃度大于等于20mg/m3且不超過50mg/m3，GB/T 16157-1996與HJ 836同時(shí)適用。

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環(huán)境監(jiān)測(cè)管理類問題

Q                        

請(qǐng)介紹一下全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，是否有進(jìn)一步完善計(jì)劃。

A                        

目前，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)分為國(guó)家網(wǎng)和地方網(wǎng)，國(guó)家網(wǎng)包括城市站、區(qū)域站和背景站。其中，城市站共有338個(gè)地級(jí)及以上城市1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，區(qū)域站共設(shè)置96個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，背景站共設(shè)置16個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。地方網(wǎng)包括省控、市控和縣控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，共約4000個(gè)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。截至目前，我國(guó)建成了發(fā)展中國(guó)家最大的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。2016年10月，我部完成了1436個(gè)國(guó)控城市點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)社會(huì)化運(yùn)維，進(jìn)一步確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。2012年以來，國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體運(yùn)行穩(wěn)定，國(guó)控城市點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀地反映了我國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，為大氣污染防治精準(zhǔn)施策、重污染天氣應(yīng)對(duì)、“大氣十條”目標(biāo)考核等提供了有力支撐，為公眾及時(shí)了解環(huán)境空氣質(zhì)量信息、參與環(huán)境監(jiān)督、做好個(gè)人健康防護(hù)等提供了重要參考。

為更好地支撐《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，下一步我部將進(jìn)一步完善全國(guó)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：一是加強(qiáng)東中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴(yán)重城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)和能力建設(shè)，解決部分地方特別是中西部地區(qū)監(jiān)控點(diǎn)偏少的問題，2020年底前要確保實(shí)現(xiàn)東中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴(yán)重城市的區(qū)縣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋。二是針對(duì)現(xiàn)有點(diǎn)位存在代表性不足、布局不合理等問題，下一步在充分論證基礎(chǔ)上，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)部分點(diǎn)位位置進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整，更好地反映城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。三是在國(guó)控網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將省控、市控和縣控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共享共用，全面反映全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)布信息，為大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)施策提供支撐，推動(dòng)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

Q                        

空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)有哪些關(guān)鍵指標(biāo)？分別是怎么進(jìn)行監(jiān)測(cè)的？

A                        

2012年，我部頒布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），我部在全國(guó)主要組織開展二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳、臭氧等六項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)。目前，我國(guó)主要采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法開展監(jiān)測(cè)，其精度高、時(shí)效性強(qiáng)，同時(shí)積極采用手工監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行比對(duì)和質(zhì)控。

經(jīng)過多年努力，我國(guó)已經(jīng)建成目標(biāo)明確、功能齊全的國(guó)家和地方兩級(jí)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，2016年底，環(huán)境保護(hù)部上收了全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市1436個(gè)國(guó)控站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)運(yùn)維事權(quán)，由國(guó)家通過公開招標(biāo)方式，統(tǒng)一委托第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)運(yùn)維，數(shù)據(jù)直傳至全國(guó)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布，提高了全國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理水平，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

Q                        

不同地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)是否針對(duì)的主要目標(biāo)污染物不一樣？是否有所側(cè)重？或者有沒有針對(duì)地區(qū)特點(diǎn)的布置?

A                        

在開展《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中PM2.5、PM10、SO2、 NO2 、CO、O36項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上，為增強(qiáng)特征污染物的應(yīng)對(duì)，我國(guó)在易受沙塵影響的北方城市，增加了總懸浮顆粒物（TSP）監(jiān)測(cè)；在易出現(xiàn)臭氧污染的大型城市（北京、天津、上海、南京、杭州、廣州、重慶、西安、武漢等等），還開展了臭氧前體物（揮發(fā)性有機(jī)物）監(jiān)測(cè)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份（廣東、江蘇、浙江等）還開展了大氣超級(jí)站建設(shè)，全方位分析空氣質(zhì)量情況。

Q                        

我國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比處在什么水平，PM2.5監(jiān)測(cè)方法是否科學(xué)？

A                        

關(guān)于我國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比處在什么水平的問題。我國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中，PM10年均標(biāo)準(zhǔn)（70微克/立方米）、PM2.5年均標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米）、O3日最大8小時(shí)濃度（160微克/立方米）均采用世界衛(wèi)生組織過渡時(shí)期目標(biāo)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)值，NO2年均標(biāo)準(zhǔn)（40微克/立方米）采用世界衛(wèi)生組織設(shè)定的準(zhǔn)則值，SO2年均標(biāo)準(zhǔn)（60微克/立方米）介于世界衛(wèi)生組織過渡時(shí)期Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)和過渡時(shí)期Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)之間。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)顆粒物和O3濃度標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較為寬松，NO2標(biāo)準(zhǔn)值與國(guó)外差異不大。

Q                        

關(guān)于PM2.5監(jiān)測(cè)方法是否科學(xué)問題？

A                        

2006年起，我部在天津、上海、重慶、廣東及蘇州、寧波和南京等省市陸續(xù)組織開展了PM2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)分析常用PM2.5監(jiān)測(cè)儀器、方法監(jiān)測(cè)結(jié)果存在的差異。2011年，我部頒布了《環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測(cè)定-重量法》（HJ618-2011），作為全國(guó)開展PM2.5監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)方法。重量法準(zhǔn)確度高，但存在監(jiān)測(cè)周期長(zhǎng)、數(shù)據(jù)時(shí)效性差、人力物力要求高等缺點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開發(fā)了PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法，主要有微量振蕩天平法、β射線法、光散射法等。由于測(cè)量原理和方式不同，在靈敏度、準(zhǔn)確度、穩(wěn)定性等方面，不同監(jiān)測(cè)方法各有優(yōu)缺點(diǎn)。將PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)方法（重量法）進(jìn)行比對(duì)認(rèn)證，滿足相關(guān)技術(shù)要求的，稱之為等效方法，可以用作PM2.5監(jiān)測(cè)。2012年初，在總結(jié)PM2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我部組織中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站以及北京、上海、重慶和廣州、濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，以《環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測(cè)定-重量法》（HJ 618-2011）為基準(zhǔn)，采用國(guó)際通用的監(jiān)測(cè)儀器性能測(cè)試及評(píng)估方法，對(duì)國(guó)內(nèi)外不同原理、不同企業(yè)生產(chǎn)的PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)的適用性比對(duì)測(cè)試。比對(duì)測(cè)試結(jié)果表明，微量振蕩天平法和β射線法PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器能夠滿足相關(guān)技術(shù)要求，可用于環(huán)境空氣中的PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)。從國(guó)際上看，微量振蕩天平法和β射線法應(yīng)用也比較廣泛。      

Q                        

環(huán)保部門是如何開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作？

A                        

《大氣十條》發(fā)布以來，我部聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院已建成具有國(guó)際最先進(jìn)水平的空氣質(zhì)量高性能數(shù)值預(yù)報(bào)集群系統(tǒng)，結(jié)合國(guó)家空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、國(guó)內(nèi)外主流氣象預(yù)報(bào)資料，每日對(duì)未來7-10天京津冀及周邊區(qū)域空氣質(zhì)量形勢(shì)分析和研判，建立了區(qū)域空氣重污染預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，密切關(guān)注區(qū)域大范圍重污染發(fā)生可能性動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，提前對(duì)重污染過程特征和指標(biāo)進(jìn)行預(yù)判，研判重污染開始、演變和消除關(guān)鍵過程，影響范圍、嚴(yán)重程度、持續(xù)時(shí)間，以及影響城市和城市PM2.5小時(shí)峰值及出現(xiàn)時(shí)間等關(guān)鍵預(yù)報(bào)內(nèi)容。冬季以來，在環(huán)保系統(tǒng)預(yù)報(bào)人員共同努力下，區(qū)域重污染過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率已接近100%，京津冀重點(diǎn)城市污染程度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率近80%，為今冬重污染過程研判、防控及應(yīng)急提供了非常關(guān)鍵的技術(shù)支持。但目前預(yù)報(bào)還存在較大不確定性，包括氣象條件的準(zhǔn)確性，污染物二次生成和轉(zhuǎn)化的機(jī)理以及污染源清單等，直接對(duì)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性造成影響。下一步，我部將加大空氣重污染預(yù)報(bào)科研投入，強(qiáng)化能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，不斷提高空氣重污染預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。

Q                        

環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，為何要扣除沙塵影響？什么情況下要扣除沙塵影響？具體如何扣除？

A                        

隨著大氣污染防治工作的不斷深入，環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)估和考核的精細(xì)化要求不斷提高，有必要對(duì)非人為因素導(dǎo)致的沙塵天氣影響進(jìn)行客觀評(píng)估，使得考核和評(píng)估結(jié)果能夠更好地反映“人努力”的成效。否則會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性，特別是對(duì)受沙塵天氣影響較大的新疆、甘肅等北方省份。國(guó)際上在進(jìn)行類似情景的評(píng)估時(shí)，也會(huì)扣除沙塵天氣等事件的影響。

結(jié)合我國(guó)環(huán)境管理要求，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，2016年我部出臺(tái)了《受沙塵天氣過程影響城市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），明確沙塵天氣扣除條件和具體方法。一是科學(xué)確定沙塵天氣過程影響范圍。依據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果、公開發(fā)布的沙塵天氣信息、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)等信息確定。二是明確沙塵天氣扣除條件。規(guī)定“當(dāng)沙塵天氣過程中城市PM10小時(shí)濃度持續(xù)2個(gè)小時(shí)超過600微克/立方米或持續(xù)1個(gè)小時(shí)超過1000微克/立方米情況時(shí)，可以剔除沙塵天氣過程影響區(qū)域范圍內(nèi)源區(qū)城市及下游城市顆粒物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”。三是明確扣除具體方法。地方按照《規(guī)定》提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)佐證材料，包括氣象部門發(fā)布的沙塵天氣信息、顆粒物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化情況、遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果等。監(jiān)測(cè)總站在收到地方申報(bào)材料后，統(tǒng)一組織專家進(jìn)行審核，判定其申報(bào)材料是否符合沙塵扣除條件。在審核過程中，需要對(duì)整個(gè)沙塵天氣過程影響的全部區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一核定，對(duì)局地?fù)P塵和沙塵天氣進(jìn)行仔細(xì)甄別。在經(jīng)專家討論確認(rèn)后，將受沙塵影響的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行扣除。

Q                        

我國(guó)是從什么時(shí)候開展臭氧監(jiān)測(cè)的，從什么時(shí)候發(fā)布臭氧監(jiān)測(cè)信息的？

A                        

我部自2008年起，選取典型城市和有O3監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)的北京、天津、上海、重慶、青島、沈陽和廣東省7個(gè)城市開展O3試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。2012年2月，我部發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），并確定“三步走”分期實(shí)施方案。O3監(jiān)測(cè)同步分三步實(shí)施：第一步是2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市496個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展包括O3在內(nèi)的空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，并于2013年1月1日起正式實(shí)施；第二步是2013年對(duì)87個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市、模范城市的388個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展包括O3在內(nèi)的六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，并于2014年1月1日起正式實(shí)施；第三步是2014年對(duì)177個(gè)地級(jí)及以上城市共552個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展包括O3在內(nèi)的六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，并于2015年1月1日起正式實(shí)施。2015年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市1436個(gè)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已全面開展O3監(jiān)測(cè)。

同時(shí)，為加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息發(fā)布工作，我部建立了“全國(guó)城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)”，2013年1月1日起實(shí)時(shí)發(fā)布74個(gè)重點(diǎn)城市496個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位O3實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；2014年城市范圍擴(kuò)大到161個(gè)，2015年1月1日起實(shí)時(shí)發(fā)布全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)包括O3在內(nèi)六項(xiàng)指標(biāo)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

除國(guó)控城市站點(diǎn)外，我部在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)了16個(gè)國(guó)家空氣質(zhì)量背景監(jiān)測(cè)站，背景站統(tǒng)一配置了包括O3等多項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的高精度自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，開展O3自動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握我國(guó)背景地區(qū)環(huán)境空氣O3本底狀況。

Q                        

降塵監(jiān)測(cè)工作是如何開展的？

A                        

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，掌握重點(diǎn)區(qū)域各區(qū)縣降塵水平，加強(qiáng)降塵監(jiān)測(cè)和信息公開，進(jìn)一步推動(dòng)降塵治理工作，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，我部分階段、分步驟推動(dòng)京津冀、汾渭平原和長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)降塵監(jiān)測(cè)工作。2017年5月我部制定了《“2+26”城市縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣降塵監(jiān)測(cè)方案》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕46號(hào)），確立了點(diǎn)位布設(shè)原則，每個(gè)縣（區(qū)、市）城區(qū)建成區(qū)布設(shè)1-2個(gè)點(diǎn)位，共在“2+26”城市328個(gè)縣（市、區(qū)）布設(shè)了402個(gè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，自2017年6月起全面開展“2+26”城市降塵監(jiān)測(cè)工作，每月將“2+26”城市及各縣（市、區(qū)）降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果以辦公廳文件形式通報(bào)地方生態(tài)環(huán)境廳（局），并抄送地方人民政府辦公廳。2018年10月起，每月在生態(tài)環(huán)境部的雙微平臺(tái)公開發(fā)布京津冀“2+26”城市降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果，督促地方建立健全揚(yáng)塵污染防控長(zhǎng)效機(jī)制，提升精細(xì)化管理水平，降低揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量。2018年12月，我部印發(fā)了《汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)城市環(huán)境空氣降塵監(jiān)測(cè)方案》，在汾渭平原11個(gè)城市、長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市共435個(gè)縣（市、區(qū)）布設(shè)了551個(gè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)京津冀“2+26”城市、汾渭平原和長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域各區(qū)縣降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)100%全覆蓋，2019年1月起全面開展降塵監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求。 

Q                        

環(huán)保部門是如何開展全國(guó)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)？

A                        

為全面掌握全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況，“十三五”我部在全國(guó)1366條主要河流和139座重點(diǎn)湖庫，共布設(shè)了2767個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝妫ㄆ渲?940個(gè)為評(píng)價(jià)、考核、排名斷面），每月按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中表1中的24個(gè)基本項(xiàng)目開展監(jiān)測(cè)。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站及時(shí)匯總分析國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，編制《全國(guó)地表水水質(zhì)月報(bào)》，每月在環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站官方網(wǎng)站公開發(fā)布。此外，我部還實(shí)時(shí)發(fā)布全國(guó)重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

Q                        

環(huán)保部門如何開展集中式生活飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)？2018年水源水質(zhì)狀況如何？      

A                        

根據(jù)我部《全國(guó)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（環(huán)辦函〔2012〕1266號(hào)），自2013年1月起，對(duì)全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市集中式地表水飲用水水源地，按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中共61項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)每月開展一次監(jiān)測(cè)；對(duì)2856個(gè)縣級(jí)行政單位所在城鎮(zhèn)所有在用地表水水源地每季度采樣監(jiān)測(cè)1次，地下水水源地每半年采樣監(jiān)測(cè)1次。同時(shí)，每年對(duì)地級(jí)以上城市水源地進(jìn)行1次水質(zhì)全分析（109項(xiàng)指標(biāo)）監(jiān)測(cè)，每2年對(duì)縣級(jí)城鎮(zhèn)水源開展1次全分析監(jiān)測(cè)。 

2018年，按照監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）數(shù)量統(tǒng)計(jì)，338個(gè)城市的906個(gè)在用集中式生活飲用水水源地監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）中，有814個(gè)全年均達(dá)標(biāo)，占89.8%。其中，地表水水源地監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）577個(gè)，有534個(gè)全年均達(dá)標(biāo)，占92.5%，主要超標(biāo)指標(biāo)為硫酸鹽、總磷和錳；地下水水源地監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）329個(gè)，有280個(gè)全年均達(dá)標(biāo)，占85.1%，主要超標(biāo)指標(biāo)為錳、鐵和氨氮。

按照水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，338個(gè)城市的871個(gè)在用集中式生活飲用水水源地中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的水源地比例為90.9%。

Q                        

請(qǐng)介紹一下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作情況？如何支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境管理？

A                        

我部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略思想，不斷加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

一是加強(qiáng)考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)。每月組織開展水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)匯總水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶考核斷面月監(jiān)測(cè)評(píng)估、季度預(yù)警通報(bào)和年度責(zé)任考核工作提供支撐。加強(qiáng)考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行管理，加快建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主、手工監(jiān)測(cè)為輔的地表水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控預(yù)警，落實(shí)地方政府水環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

二是扎實(shí)做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶排污口及污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。按照排查、整治、監(jiān)測(cè)同步推進(jìn)、分階段實(shí)施的原則，先期在8051個(gè)規(guī)模以上入河排污口開展監(jiān)測(cè)，逐步建設(shè)覆蓋長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有入河排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化排污口自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，建立完善入河排污口和污染源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公開制度。

三是強(qiáng)化信息公開和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息和污染源監(jiān)測(cè)信息公開力度，建立通報(bào)和信息公開制度，拓寬通報(bào)和信息公開渠道，鼓勵(lì)和支持公眾參與監(jiān)督各地水質(zhì)變化和污染治理措施落實(shí)情況。

在做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，我們將狠抓污染治理，嚴(yán)格流域空間管控，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，深化污染減排，嚴(yán)厲打擊固體廢物和危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

1

3

1

環(huán)境執(zhí)法類問題

Q                        

關(guān)于在線監(jiān)測(cè)設(shè)備方面

A                        

按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水、大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。法律未對(duì)非重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和聯(lián)網(wǎng)作強(qiáng)制性規(guī)定。地方性法規(guī)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否需要強(qiáng)制檢定，按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄的規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等未對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收提出要求。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否通過驗(yàn)收不是判斷其是否正常運(yùn)行或數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確的必要條件。地方監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行或篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為時(shí)，應(yīng)依法處罰。

Q                        

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目方面  

A                        

一是建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》（環(huán)政法函〔2018〕31號(hào)）規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目于2015年1月1日后開工建設(shè)，或者2015年1月1日之前己經(jīng)開工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的，立案查處的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)適用新環(huán)境保護(hù)法第六十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰，不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法作出“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的行政命令。建設(shè)項(xiàng)目于2016年9月1日后開工建設(shè)，或者2016年9月1日之前己經(jīng)開工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的，立案查處的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)適用新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第三十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

“未批先建”違法行為的行政處罰追溯期限應(yīng)當(dāng)自建設(shè)行為終了之日起計(jì)算?！拔磁冉ā边`法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法第二十九條的規(guī)定，不予行政處罰。

建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”并投入生產(chǎn)或者使用后，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者具有超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排污等情形之一，分別構(gòu)成獨(dú)立違法行為的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)違法行為依法予以處罰。

二是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收方面。對(duì)于需要配套大氣、水污染防治設(shè)施的（含污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施），由建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收；對(duì)于需要配套噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，建設(shè)單位可向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)?jiān)肼?、固體廢物污染防治設(shè)施驗(yàn)收。

按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。若國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

三是建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)。按照《中華人民共和國(guó)環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施中一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化的，界定為重大變動(dòng)。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合《關(guān)于印發(fā)制漿造紙等十四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕6號(hào)），對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生變化內(nèi)容進(jìn)一步核查比對(duì)。以上屬于重大變動(dòng)的情形，建設(shè)單位應(yīng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

1

4

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環(huán)境宣傳類問題             

Q                        

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人及聯(lián)系方式

A                           

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人為生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司主要負(fù)責(zé)同志，聯(lián)系方式為010-66103122。

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環(huán)境教育立法相關(guān)口徑

A                        

環(huán)境教育是倡導(dǎo)生態(tài)文明理念、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要抓手，在促進(jìn)公眾有序參與、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用。環(huán)境教育法制化是規(guī)范環(huán)境教育進(jìn)程、傳播生態(tài)文明理念、提高全民生態(tài)文明意識(shí)重要保證，對(duì)完善環(huán)境保護(hù)法律體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)具有重要意義。一直以來，我部和教育部等相關(guān)部門高度重視并積極推動(dòng)開展了相關(guān)工作。

（1）積極推動(dòng)環(huán)境教育立法工作

我部高度重視環(huán)境宣傳教育和環(huán)境教育立法工作，推動(dòng)將環(huán)境宣傳教育納入2014年修訂的環(huán)境保護(hù)法。新環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

為推進(jìn)國(guó)家和地方環(huán)境教育立法工作，我部先后組織開展了《環(huán)境教育法的國(guó)際比較及中國(guó)環(huán)境教育立法實(shí)踐》《環(huán)境教育立法調(diào)研論證》等研究，對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境教育立法情況、基本進(jìn)展及實(shí)施情況進(jìn)行深入調(diào)研和系統(tǒng)分析；同時(shí)，配合全國(guó)人大環(huán)資委開展環(huán)境教育立法專題調(diào)研，圍繞環(huán)境教育立法進(jìn)行專題研究和論證；指導(dǎo)、支持寧夏回族自治區(qū)、天津市分別于2011和2012年相繼出臺(tái)省級(jí)環(huán)境教育條例。洛陽市、哈爾濱市分別制動(dòng)了環(huán)境教育的規(guī)范性文件。重慶市、廈門市正在積極推動(dòng)地方性環(huán)境教育法規(guī)制定。相關(guān)研究及地方立法實(shí)踐為環(huán)境教育立法奠定了良好基礎(chǔ)。2018年4月，我部建議十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃將環(huán)境教育立法列入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法項(xiàng)目，并繼續(xù)積極配合立法機(jī)構(gòu)做好環(huán)境教育立法的研究論證等相關(guān)工作。

（2）積極推進(jìn)環(huán)境教育工作

自《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布以來，我部和教育部認(rèn)真做好提升學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)、加強(qiáng)校園生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。一是啟動(dòng)“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)公眾包括在校師生樹立生態(tài)文明觀、踐行綠色生活方式。發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，引領(lǐng)公民踐行生態(tài)環(huán)境責(zé)任，攜手共建美麗中國(guó)。二是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)宣傳，努力提升公眾包括青年學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。充分利用六五環(huán)境日契機(jī)，開展青少年喜聞樂見的宣傳活動(dòng)；編寫出版《小學(xué)生環(huán)境教育知識(shí)讀本》《中小學(xué)環(huán)境教育案例》等讀物，普及生態(tài)環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)、推廣環(huán)境教育優(yōu)秀案例。三是開展中小學(xué)教師生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)工作。2016年啟動(dòng)中小學(xué)教師生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)建成“我的綠色大學(xué)”環(huán)境教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái)。

下一步，我部將繼續(xù)圍繞環(huán)境教育立法繼續(xù)配合立法機(jī)關(guān)做好研究論證工作，并與教育部等部門共同支持地方和國(guó)家環(huán)境教育立法實(shí)踐。

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開展環(huán)境宣傳教育工作相關(guān)口徑

A                        

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。生態(tài)環(huán)境問題本質(zhì)上也是社會(huì)問題。污染問題的形成，來源于各社會(huì)主體環(huán)境行為的疊加，而環(huán)境問題的改善，也必然要依靠各社會(huì)主體的共同參與。

生態(tài)環(huán)境部高度重視面向社會(huì)的宣傳教育工作，積極引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事務(wù)，主要開展了以下幾方面工作：

一是強(qiáng)化制度保障。2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第九條明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督?！?016年，我部聯(lián)合中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等六部門共同印發(fā)《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2016-2020年）》，對(duì)“十三五”時(shí)期全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作進(jìn)行了全面部署，要求全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作要按照“正面引導(dǎo)，主動(dòng)作為”等原則，構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系，推動(dòng)形成自上而下和自下而上相結(jié)合的社會(huì)共治局面。

二是廣泛開展社會(huì)宣傳活動(dòng)。依托六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日等重要節(jié)點(diǎn)，精心策劃，面向社會(huì)開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)。自2018年起，我部聯(lián)合中央文明辦等5部門在全國(guó)范圍開展為期三年的“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，面向?qū)W校、家庭、企業(yè)、農(nóng)村等不同人群，通過實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)人們從意識(shí)向行動(dòng)的轉(zhuǎn)變，知行合一，自覺踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

三是大力弘揚(yáng)生態(tài)文化和生態(tài)道德。自2017年起，我部組織開展“大地文心”征文活動(dòng)，帶領(lǐng)作家調(diào)研采風(fēng)，推出一批反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)、倡導(dǎo)生態(tài)文明的優(yōu)秀文學(xué)作品。開展“綠色中國(guó)年度人物”評(píng)選表彰活動(dòng)，評(píng)選出各行各業(yè)中致力于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)秀人物，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。深入調(diào)查我國(guó)公眾生態(tài)環(huán)境行為，了解公眾生態(tài)環(huán)境行為的基本特征，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合五部門編制并發(fā)布了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，被媒體稱為繼大氣十條、水十條、土十條之后的“公民十條”。

四是積極拓展公眾參與平臺(tái)。加強(qiáng)例行新聞發(fā)布和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體建設(shè)，擴(kuò)寬公眾了解環(huán)境信息、反映環(huán)境問題、提供政策建議的渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)與公眾的線上交流互動(dòng)。2018年六五環(huán)境日期間，我部開展的“步步為林”運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)等活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)數(shù)百萬人。推進(jìn)全國(guó)環(huán)保設(shè)施和污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放，在科普環(huán)境知識(shí)的同時(shí)，讓公眾親身體驗(yàn)和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。          

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環(huán)保設(shè)施向公眾開放相關(guān)情況

A                        

為貫徹十九大精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，逐步構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)組織推進(jìn)全國(guó)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作，確保到2020年年底前，地級(jí)及以上城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開放，接受公眾參觀。

環(huán)保設(shè)施向公眾開放是構(gòu)建和完善環(huán)境治理體系的務(wù)實(shí)舉措，通過公眾切實(shí)走進(jìn)、了解環(huán)保設(shè)施單位，可以有效保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理的積極性和主動(dòng)性，使老百姓成為監(jiān)督企業(yè)污染排放的重要力量。同時(shí)，這也是促進(jìn)環(huán)保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑和有效防范化解鄰避問題的重要舉措。

為推進(jìn)設(shè)施開放工作，2017年5月，原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》，要求各地環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理等四類設(shè)施定期向公眾開放，以此為抓手切實(shí)推動(dòng)公眾參與。2018年9月，兩部委再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作的通知》，要求到2018年、2019年、2020年年底前，各?。▍^(qū)、市）四類設(shè)施開放城市比例分別達(dá)到30%、70%、100%。目前，兩部委已陸續(xù)公布全國(guó)設(shè)施開放單位635家，覆蓋了全國(guó)30%的地級(jí)及以上城市，今年比例將升至70%，明年年底前將達(dá)到100%。截至2018年底，全國(guó)各類設(shè)施單位共組織開放活動(dòng)6千余次，接待公眾超過27萬人次，越來越多從前“閑人免進(jìn)”的環(huán)保設(shè)施單位變?yōu)橄蚴忻耖_放的“城市客廳”，在社會(huì)上取得了較好的反響。

下一步，將繼續(xù)按照有關(guān)文件要求推進(jìn)全國(guó)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放。同時(shí)，將加大設(shè)施開放工作宣傳力度，鼓勵(lì)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、社會(huì)組織、媒體代表、學(xué)生等社會(huì)各界人士廣泛參與開放活動(dòng)。

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環(huán)保社會(huì)組織相關(guān)工作

A                        

環(huán)保社會(huì)組織工作對(duì)推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。從民政部門登記的社會(huì)組織情況看，截至2017年，在全國(guó)各級(jí)民政部門登記的生態(tài)環(huán)境類社會(huì)團(tuán)體6000個(gè)，生態(tài)環(huán)境類民辦非企業(yè)共 501個(gè)，占社會(huì)組織總數(shù)的1.8%，伴隨公眾環(huán)境意識(shí)不斷提升和權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)環(huán)保社會(huì)組織的數(shù)量及活動(dòng)能力都在不斷壯大，在推動(dòng)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、參與政府決策、推廣最佳環(huán)境實(shí)踐，曝光企業(yè)排污行為、依法維護(hù)環(huán)境權(quán)益、開展群眾性宣傳教育、倡導(dǎo)生態(tài)文化、踐行綠色生活、推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等生態(tài)文明細(xì)胞建設(shè)方面，發(fā)揮了積極的、重要的作用，是政府力量的有益補(bǔ)充。

生態(tài)環(huán)境部歷來高度重視環(huán)保社會(huì)組織工作，一是2017年3月初，我部與民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)環(huán)保社會(huì)組織引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》，這是我們第一次和民政部門一起就進(jìn)一步做好環(huán)保社會(huì)組織工作、充分發(fā)揮社會(huì)組織在推進(jìn)環(huán)保工作中的重要地位和作用發(fā)的文件。這個(gè)文件的核心目的就是要求各地環(huán)保部門和民政部門充分重視環(huán)保社會(huì)組織的作用，為環(huán)保社會(huì)組織有序有效開展工作提供政策保障，這也充分說明國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的高度重視。

二是每年我們都要組織對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的培訓(xùn)，介紹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況，并就社會(huì)組織關(guān)心的政策法規(guī)進(jìn)行專題講解，2013年至今共舉辦了8期全國(guó)環(huán)保社會(huì)組織培訓(xùn)班，全國(guó)各地450余家環(huán)保社會(huì)組織接受了培訓(xùn)。

三是我們努力打造政府部門和環(huán)保社會(huì)組織交流的平臺(tái)，2018年與環(huán)保組織舉行了多次座談，就重點(diǎn)環(huán)保工作和熱點(diǎn)環(huán)保問題進(jìn)行了深入的溝通交流。自2017年9月起，每月例行新聞發(fā)布會(huì)均邀請(qǐng)環(huán)保社會(huì)組織代表參加，促進(jìn)環(huán)保社會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)、政策的把握和理解，更好地發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織在生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中的積極作用。

接下來，我們將繼續(xù)開展環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)?？破盏然顒?dòng)，為高校環(huán)保社團(tuán)和青年志愿者提供學(xué)習(xí)、展示和交流平臺(tái)，鼓勵(lì)更多青年人參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來。進(jìn)一步積極主動(dòng)搭建與環(huán)保社會(huì)組織的對(duì)話平臺(tái)，拓寬環(huán)保社會(huì)組織參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事務(wù)的渠道，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)與環(huán)保社會(huì)組織的互信互動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保社會(huì)組織扶持力度，同時(shí)推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織承擔(dān)政府購買服務(wù)的規(guī)范化、制度化，支持環(huán)保社會(huì)組織開展社會(huì)公益活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保社會(huì)組織健康發(fā)展，通過環(huán)保社會(huì)組織帶動(dòng)更多的人把對(duì)美好生態(tài)環(huán)境向往轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動(dòng)自覺，成為環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)的自覺履行者、美好環(huán)境的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、美麗中國(guó)建設(shè)的積極踐行者，在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，助力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)與傳播，形成全民參與生態(tài)環(huán)境治理的社會(huì)體系。