汾河干流及主要支流沿岸禁止新建高風險項目

來源：山西省人民政府網(wǎng)站

目 錄

第一章 總則

第二章 標準和規(guī)劃

第三章 地表水污染防治

第一節(jié)　工業(yè)水污染防治

第二節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四章 地下水污染防治

第五章 飲用水水源保護

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

第三條 水污染防治應當堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強水污染防治工作領(lǐng)導，建立聯(lián)席會議制度，采取措施防治水污染，保障水污染防治資金投入。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行等相關(guān)工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、應急管理等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好水污染防治工作。

第六條 省、市、縣、鄉(xiāng)實行河長制，分級分段組織領(lǐng)導本行政區(qū)域河流、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水風險防控等工作。

第七條 縣級以上人民政府應當建立健全對飲用水水源保護區(qū)和河流、湖泊、水庫上游地區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)以及有關(guān)重要生態(tài)功能區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

第八條 鼓勵、支持水污染防治的科學技術(shù)研究和先進適用技術(shù)的推廣應用。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強水環(huán)境保護的宣傳教育，增強公眾水環(huán)境保護意識，引導公眾參與水環(huán)境保護工作。

第九條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有污染水環(huán)境行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報；有關(guān)監(jiān)督管理部門接到舉報后，應當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向舉報人反饋。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 標準和規(guī)劃

第十條 省人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，對城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水中的化學需氧量、氨氮、總磷等主要污染物，按照地表水環(huán)境質(zhì)量五類標準，制定水污染物綜合排放地方標準。

省人民政府根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量改善需要，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放地方標準。

第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同自然資源、水行政等部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水資源稟賦、環(huán)境容量等情況，編制地表水環(huán)境功能區(qū)劃，報同級人民政府或者其授權(quán)部門批準后實施。

第十二條 縣級以上人民政府應當依法將主要河流的源頭區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及重要濕地、湖泊等劃入生態(tài)保護紅線。

任何單位和個人從事開發(fā)建設(shè)活動，應當采取有效措施，維護流域生態(tài)環(huán)境功能，嚴守生態(tài)保護紅線。

第十三條 縣級以上人民政府在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應當根據(jù)本地水環(huán)境保護需要，禁止規(guī)劃建設(shè)高污染、高耗水、高環(huán)境風險項目。

第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政、自然資源部門編制地下水污染防治規(guī)劃，并報同級人民政府批準。

第十五條 縣級以上人民政府組織城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

城鎮(zhèn)生活污水實際處理能力達到設(shè)計能力百分之八十的，應當根據(jù)實際情況新建或者擴建污水處理廠。

第十六條 縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況編制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第三章 地表水污染防治第一節(jié) 工業(yè)水污染防治

第十七條 對重點流域產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等干流及主要支流沿岸三公里范圍內(nèi)，禁止新建焦化、化工、農(nóng)藥、有色冶煉、造紙、電鍍等高風險項目和危險化學品倉儲設(shè)施。

城市建成區(qū)內(nèi)已建成的鋼鐵、焦化、化工、有色冶煉、造紙、印染、制藥等水污染較重的企業(yè)應當逐步實施搬遷或者依法關(guān)閉。

第十八條 縣級以上人民政府應當建立合理的水資源管理和節(jié)約用水機制，推廣節(jié)水技術(shù)，鼓勵中水回用。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革等部門，指導焦化、化工、制藥、造紙、印染、農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、制革、電鍍、有色金屬、煤炭采選、黑色金屬采選等重點行業(yè)企業(yè)制定水污染專項治理方案，并監(jiān)督實施。

第十九條 嚴格執(zhí)行國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰的規(guī)定。縣級以上人民政府應當采取措施，依法淘汰鋼鐵、焦化、化工、造紙等行業(yè)嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備。

第二十條 工業(yè)企業(yè)排放水污染物應當達到水污染物綜合排放地方標準。

工業(yè)集聚區(qū)應當同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施，實行工業(yè)廢水集中處理，外排廢水達到水污染物綜合排放地方標準。

向工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施排放廢水的，應當先進行預處理并達到行業(yè)水污染物排放標準。

焦化企業(yè)工藝廢水應當經(jīng)處理達標后，方可用于熄焦工序。

第二節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治

第二十一條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)和再生水利用設(shè)施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水的全收集和全處理。

第二十二條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府進行城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)，應當按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)。

尚未實現(xiàn)雨污分流的，縣級以上人民政府應當制定區(qū)域雨污分流改造計劃，實施雨污分流改造。

鼓勵城鎮(zhèn)實施初期雨水收集、處理和資源化利用。

第二十三條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物應當達到水污染物綜合排放地方標準。

汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等流域內(nèi)所有縣界城鎮(zhèn)入河排污口水質(zhì)應當達到地表水環(huán)境質(zhì)量五類標準。

第二十四條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應當配套建設(shè)污水水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出入口水質(zhì)、水量進行監(jiān)測。

在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應當立即采取應急處理措施，并同時向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。城鎮(zhèn)排水主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應當及時核查處理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應當對處理設(shè)施出水口的水質(zhì)負責，不得在汛期非緊急情況和枯水期通過溢流口將城鎮(zhèn)生活污水直接排放。生態(tài)環(huán)境主管部門應當對處理設(shè)施出水水質(zhì)以及水量進行監(jiān)督檢查。

第二十五條 城市建成區(qū)內(nèi)洗車、洗衣、洗浴、餐飲等行業(yè)經(jīng)營者不得將污水直接排入雨水管網(wǎng)。

第二十六條 道路交通除雪鏟冰作業(yè)應當以機械及人工除雪為主、融雪劑融雪為輔，嚴格控制融雪劑使用量，減少融雪劑對水環(huán)境的影響。

第二十七條 縣級以上人民政府應當采取措施推進黑臭水體治理,每季度向社會公布黑臭水體治理進展情況。

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第二十八條 各級人民政府應當按照國家相關(guān)標準統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施并保障其正常運行。

位于城郊村、重點鎮(zhèn)中心村、水源保護地周邊村、沿河湖渠庫村、主要景區(qū)村的生活污水應當經(jīng)污水處理設(shè)施處理，不得直接排放。向地表水體排放的，應當達到農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放地方標準。

禁止農(nóng)田灌溉退水直接排入水體。

第二十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、其他有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當采取措施，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地使用化肥和農(nóng)藥；發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，減輕對水體的污染。

第三十條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場向地表水體排放的廢水，應當經(jīng)污染物處理設(shè)施處理，達到水污染物綜合排放地方標準。鼓勵畜禽糞污處理后還田以及種養(yǎng)結(jié)合消納糞污。

縣級以上人民政府對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物處理或者綜合利用設(shè)施的建設(shè)，應當予以扶持。

第三十一條 禁止在河道從事影響河流水質(zhì)的放牧、種植等行為。

禁止在河湖源頭區(qū)域內(nèi)傾倒垃圾、非法砍伐、放牧等行為。

第三十二條 鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理，預防、控制和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染。

第四章 地下水污染防治

第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同自然資源、水行政等部門開展地下水污染狀況調(diào)查，根據(jù)地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、污染狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素，建立地下水污染防治區(qū)劃體系。

第三十四條 勘探、采礦、開采地下水、人工回灌補給地下水以及建設(shè)地下工程和污水輸送管道，應當采取防護措施，不得污染地下水。

采暖、洗浴、溫室養(yǎng)殖等利用地熱資源和開采煤層氣等產(chǎn)生的廢水，應當經(jīng)處理達到水污染物綜合排放地方標準后方可回灌地下或者排入地表水體。

報廢礦井、鉆井或者取水井等，應當實施封井或者回填。

第三十五條 從事礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)應當采取有效措施，推進礦井水綜合利用和老窯水治理。

第三十六條 鼓勵和支持單位與個人實施地下水污染治理和水環(huán)境修復。

發(fā)現(xiàn)地下水污染且排污者可以確定的，排污者承擔地下水污染修復治理責任；排污者無法認定的，所在地縣級以上人民政府實施地下水污染修復治理。

第五章 飲用水水源保護

第三十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）飲用水水源保護區(qū)的劃定由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水水源保護區(qū)的劃定由所在地縣人民政府提出劃定方案，報省人民政府委托的設(shè)區(qū)的市人民政府批準。

第三十八條 有關(guān)地方人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的界碑、明顯的警示標志和宣傳牌等標識。任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動。

第三十九條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置排污口；

（三）從事放養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水體的活動；

（四）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林。

已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

第四十條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置排污口；

（三）處置城鎮(zhèn)生活垃圾；

（四）建設(shè)未采取防滲漏措施的城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站；

（五）建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站，化工原料、危險化學品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所。

在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

第四十一條 在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；

（二）改建增加排污量的建設(shè)項目；

（三）建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站；

（四）從事采砂、毀林開荒等活動。

第四十二條 縣級以上人民政府交通運輸部門應當對鄰近飲用水水源保護區(qū)的公路采取必要的防護措施，防止運輸危險化學物品的車輛污染飲用水水源。

第四十三條 縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門，應當定期公布飲用水水源、水質(zhì)等信息。飲用水受到污染，相關(guān)部門應當及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并依法及時向社會發(fā)布有關(guān)飲用水污染狀況、處置措施和恢復供水等信息。

第六章 監(jiān)督管理

第四十四條 對化學需氧量、氨氮、總磷等重點水污染物排放實行總量控制制度。

省人民政府應當將國務院下達的重點水污染物排放總量控制指標，分解到設(shè)區(qū)的市人民政府，設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善需求分解到縣（市、區(qū)）人民政府。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同相關(guān)部門約談未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標和重點水污染物排放總量控制指標的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的主要負責人，約談情況應當向社會公開。

第四十五條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立健全水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度；建設(shè)生態(tài)水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強監(jiān)測質(zhì)量管理；會同水行政主管部門規(guī)劃地表水及其入河排污口環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站（點）的建設(shè)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。

重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

地表水監(jiān)測斷面取水點上游一千米范圍內(nèi)禁止截流取水和設(shè)置排污口；禁止危害監(jiān)測設(shè)施安全、干擾自動監(jiān)測設(shè)施運行、影響水質(zhì)監(jiān)測等行為。

第四十六條 排污單位通過排污權(quán)交易轉(zhuǎn)讓富余排放量后，應當及時報請核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門變更排污許可證。

第四十七條 建設(shè)單位在河流、湖泊新建、改建、擴建排污口，應當經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意；存在重大防洪隱患的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當征求水行政主管部門意見。

第四十八條 縣級以上人民政府應急管理部門應當會同生態(tài)環(huán)境等部門加強水環(huán)境風險防控工作，確定重點水環(huán)境風險源清單，建立應急物資儲備庫及保障機制。

第四十九條 各級人民政府及有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當依法做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

第七章 法律責任

第五十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，向工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施排放的廢水未按照規(guī)定進行預處理，未達到行業(yè)水污染物排放標準的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位在汛期非緊急情況和枯水期通過溢流口將城鎮(zhèn)生活污水直接進行排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，在河道從事放牧、種植的，在河湖源頭區(qū)域內(nèi)傾倒垃圾、非法砍伐、放牧的，將農(nóng)田灌溉退水直排入河的，由縣級以上人民政府相關(guān)主管部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。

單位有前款規(guī)定行為的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第五十四條 損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)及準保護區(qū)地理界標、宣傳牌、警示標志的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林，或者在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)從事采砂、毀林開荒等活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源準保護區(qū)建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站，或者在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）處置城鎮(zhèn)生活垃圾的；

（二）建設(shè)未采取防滲漏措施的城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站的；

（三）建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站，或者化工原料、危險化學品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所的。

有前款第（二）、（三）項情形之一的，還應當報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。

第五十七條 國家機關(guān)工作人員在水污染防治工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十八條 本條例自 年 月 日起施行。

更多環(huán)保咨詢與政策，請持續(xù)關(guān)注中部科技：http://www.gjhlcj.com