整體評勘——環(huán)境影響評價(jià) 讓企業(yè)省時(shí)又省錢 

做建設(shè)項(xiàng)目的人都知道，在每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前，根據(jù)行業(yè)類型和建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目要進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)評是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。

一般來說，企業(yè)單獨(dú)編制環(huán)境影響報(bào)告書收費(fèi)平均約25萬元。不過，如果你的企業(yè)位于河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)，你就能省下這筆錢，并且還能節(jié)約大量時(shí)間成本。

“整體評勘—環(huán)境影響評價(jià)”是開封片區(qū)簡化投資建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的一項(xiàng)重要舉措。由開封片區(qū)統(tǒng)一購買服務(wù)進(jìn)行區(qū)域整體環(huán)評，編制開封片區(qū)規(guī)劃環(huán)評，對片區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行負(fù)面清單管理制度，符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)七大功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目，不再需要單獨(dú)編制環(huán)評。

“環(huán)評整體評勘”主要做法是什么？

具體來說，是對開封片區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境影響評價(jià)，按照功能分區(qū)由管委會(huì)統(tǒng)一購買組織實(shí)施區(qū)域整體評勘，結(jié)果適用于開封片區(qū)內(nèi)全部投資建設(shè)項(xiàng)目，變獨(dú)立評為統(tǒng)一評。

編制區(qū)域整體環(huán)評

2017年5月，開封片區(qū)管委會(huì)結(jié)合《中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，對片區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)，以及環(huán)境影響分析、預(yù)測預(yù)評價(jià)，綜合評價(jià)開封片區(qū)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境承載能力，制定開封片區(qū)規(guī)劃環(huán)評整體篇章以及環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

記者獲悉，開封片區(qū)規(guī)劃環(huán)評的評價(jià)范圍為片區(qū)規(guī)劃范圍及環(huán)境影響可能達(dá)到的地域范圍，同時(shí)兼顧自然地理單元、氣候單元、水文單元、生態(tài)單元等的完整性，具體環(huán)境要素包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、聲環(huán)境等。

實(shí)行負(fù)面清單管理

根據(jù)相關(guān)文件，開封片區(qū)規(guī)劃環(huán)評以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為手段，強(qiáng)化空間、總量、環(huán)境準(zhǔn)入管理。負(fù)面清單明確提出規(guī)劃范圍內(nèi)禁止準(zhǔn)入及限制準(zhǔn)入的行業(yè)、工藝、產(chǎn)品等，并說明清單制定的主要依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和參考指標(biāo)。

此外，開封片區(qū)依托負(fù)面清單和實(shí)施方案對片區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目可根據(jù)政府出臺(tái)的關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，共享整體環(huán)評結(jié)果，實(shí)施承諾制管理；限制類項(xiàng)目應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄》進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；同時(shí)嚴(yán)禁負(fù)面清單中的項(xiàng)目入駐。

實(shí)踐效果：企業(yè)省時(shí)又省錢

記者獲悉，目前，相關(guān)公司已完成開封片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響篇章的編制。入駐開封片區(qū)的投資建設(shè)項(xiàng)目，符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)七大功能定位，且在鼓勵(lì)類與允許類范圍內(nèi)的項(xiàng)目，不需要單獨(dú)編制環(huán)評。

開封片區(qū)某建設(shè)項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)人告訴記者，原先的環(huán)評需要單個(gè)項(xiàng)目委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評勘，整體環(huán)評實(shí)施后，單個(gè)項(xiàng)目均不需再委托相關(guān)單位進(jìn)行環(huán)境評勘，為企業(yè)節(jié)省約60天，大大減少了項(xiàng)目前期的時(shí)間。

開封片區(qū)行政審批局建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人孫金龍告訴記者，環(huán)評整體評勘除了幫助企業(yè)省時(shí)之外，還能幫助企業(yè)節(jié)省大量資金成本。

“企業(yè)單獨(dú)編制環(huán)境影響報(bào)告書收費(fèi)平均約25萬元，整體環(huán)評實(shí)施后，企業(yè)可共享整體環(huán)評結(jié)果，大大幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)?！睂O金龍說。

專家如何說？

專家評語：河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)在全國范圍內(nèi)率先編制了整個(gè)片區(qū)的區(qū)域整體環(huán)評，并依托負(fù)面清單和開封片區(qū)實(shí)施方案對片區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，有效提升了企業(yè)投資建設(shè)效率，優(yōu)化了片區(qū)的營商環(huán)境，且實(shí)施難度較低，具有地區(qū)普適性，值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

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