全面實(shí)施污染物排放許可制，是黨中央、國(guó)務(wù)院從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全局出發(fā)，全面深化環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的一項(xiàng)重要部署，是切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕939號(hào))的工作部署，助力我省2020年順利完成固定污染源排污許可管理全覆蓋工作任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳組織編輯了《排污許可百問(wèn)百答》，針對(duì)廣大排污單位的常見(jiàn)疑問(wèn)，力求采用通俗易懂的語(yǔ)言，分政策、名錄、技術(shù)規(guī)范和平臺(tái)操作四個(gè)方面介紹相關(guān)知識(shí)，幫助大家了解國(guó)家排污許可制相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，做好申領(lǐng)登記工作。以下內(nèi)容供參考。

一、政策篇（39問(wèn)）

1.什么是排污許可制？

答：排污許可制是國(guó)家法律規(guī)定的固定污染源環(huán)境管理的核心制度，是推動(dòng)落實(shí)排污單位治污主體責(zé)任和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。深化排污許可制改革是堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系、推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2016年以來(lái)，國(guó)家全面部署推進(jìn)排污許可制改革工作，著力推動(dòng)排污許可與環(huán)評(píng)、總量、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等相關(guān)環(huán)境管理制度的銜接整合，有序推進(jìn)排污許可證發(fā)放，加強(qiáng)依證執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任，2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

2.什么是排污許可證？

排污許可證是實(shí)施排污許可制的重要載體，是排污單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門(mén)實(shí)施監(jiān)管的主要法律文書(shū)，是排污單位守法、部門(mén)執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督的重要依據(jù)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)核發(fā)排污許可證并依證監(jiān)管實(shí)施排污許可制，納入排污許可管理的排污單位必須按期持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書(shū)等內(nèi)容。

3.排污許可制度體系框架包括哪些基本內(nèi)容？

答：黨的十九屆四中全會(huì)提出，要構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。為加快推進(jìn)排污許可制改革，國(guó)家不斷加強(qiáng)法律、政策、規(guī)范和平臺(tái)建設(shè)，排污許可制度體系已經(jīng)基本成型。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，提出了排污許可制改革的總體目標(biāo)、工作任務(wù)和實(shí)施步驟，要求建立法規(guī)體系完備、技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的排污許可制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理；生態(tài)環(huán)2境部制定了《排污許可管理辦法（試行）》，規(guī)定了排污許可證的內(nèi)容、核發(fā)程序，明確了環(huán)保部門(mén)、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任；《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》是實(shí)施排污許可制度的重要基礎(chǔ)性文件，規(guī)定納入排污許可管理的固定污染源行業(yè)范圍和管理類(lèi)別，實(shí)現(xiàn)了排污許可證的分類(lèi)管理?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例》是排污許可改革深化的法律依據(jù)，目前正在處于相關(guān)立法流程，將進(jìn)一步明確排污許可制度的基礎(chǔ)核心地位，制度融合的途徑、渠道以及各方責(zé)任。

以全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)為支撐，申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范為核心，相關(guān)技術(shù)指南為配套的技術(shù)體系逐步形成。全國(guó)排污許可證信息管理平臺(tái)是集排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)、排污登記、排污信息公開(kāi)及證后管理等一體的信息化服務(wù)平臺(tái)；申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范用于指導(dǎo)和規(guī)范排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行及監(jiān)管全過(guò)程；相關(guān)技術(shù)指南主要包括環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南等。

4.哪些排污單位應(yīng)納入排污許可管理？

答：生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2019版名錄》），規(guī)定了納入排污許可管理的固定污染源行業(yè)范圍和管理類(lèi)別。排污許可管理分為排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理三種類(lèi)別。其中，納入重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)依法按時(shí)申領(lǐng)排污許可證；納入登記管理的排污單位應(yīng)按時(shí)開(kāi)展排污登記?！?019版名錄》對(duì)管理類(lèi)別的劃分，主要依據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素。（1）對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；（2）對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理；（3）對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。

5.排污許可證包括哪些主要內(nèi)容，有效期是多久？

答：排污許可證由正本和副本組成。正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書(shū)等內(nèi)容。（1）基本信息包括：排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號(hào)、二維碼等。（2）登記事項(xiàng)包括：主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能、原輔材料；產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)等。（3）許可事項(xiàng)包括：排污口數(shù)量位置、排放方式、排放去向，大氣無(wú)組織排放源的數(shù)量位置；排放污染物種類(lèi)，許可排放濃度、排放量；環(huán)境管理要求，主要包括對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、無(wú)組織排放控制和自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告和信息公開(kāi)等的要求。

首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。排污許可證自做出許可決定之日起生效。對(duì)列入國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中計(jì)劃淘汰的落后工藝裝備或者落后產(chǎn)品，排污許可證有效期不得超過(guò)計(jì)劃淘汰期限。

6.排污許可證的核發(fā)權(quán)限是如何規(guī)定的？

答：《管理辦法》規(guī)定，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā)。地方性法規(guī)對(duì)核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位，應(yīng)當(dāng)以其所屬的法人單位或者其他組織的名義，分別向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)排污許可證；分期建設(shè)投產(chǎn)的排污單位應(yīng)分期申請(qǐng)排污許可證，分期實(shí)施的允許排放量之和不得高于建設(shè)項(xiàng)目的總允許排放量。

7.排污許可證的申請(qǐng)程序是如何規(guī)定的？

答：《管理辦法》對(duì)排污許可證申請(qǐng)、審核、發(fā)放及管理等作出了明確的規(guī)定。排污單位應(yīng)按照行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等規(guī)范文件的要求，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上注冊(cè)、填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)，同時(shí)向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書(shū)面申請(qǐng)材料。排污許可證申請(qǐng)程序見(jiàn)圖1。

8.全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)的定位與作用是什么？

答：全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可平臺(tái))是我國(guó)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首個(gè)實(shí)現(xiàn)"互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)、政務(wù)外網(wǎng)審核、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)"，國(guó)家、省、市、區(qū)縣"四級(jí)聯(lián)動(dòng)"，統(tǒng)一部署的云服務(wù)平臺(tái)”，是排污許可制改革的重要技術(shù)支撐平臺(tái)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全國(guó)排污許可證在同一平臺(tái)申請(qǐng)、核發(fā)、監(jiān)管和信息公開(kāi)，形成從排污許可、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管到許可符合性評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理，創(chuàng)新固定污染源“一證式”監(jiān)管模式,提高環(huán)境管理效能，為建立以排污許可為核心的固定污染源管理制度提供信息化基礎(chǔ)。

9.申請(qǐng)排污許可證應(yīng)做好哪些前期準(zhǔn)備？

答：為提高申請(qǐng)效率，排污單位應(yīng)在申請(qǐng)前對(duì)照許可條件和有關(guān)要求，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備。（1）關(guān)注當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布的通知公告，了解相關(guān)要求；（2）了解相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極參加相關(guān)培訓(xùn)輔導(dǎo)；（3）熟悉國(guó)家信息平臺(tái)注冊(cè)、申請(qǐng)流程和企業(yè)端的有關(guān)操作；（4）收集整理排污許可申請(qǐng)相關(guān)材料，包括環(huán)評(píng)文件、污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)方案和環(huán)保驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

10.申請(qǐng)排污許可證可參考哪些相關(guān)技術(shù)文件？

答：生態(tài)環(huán)境部已出臺(tái)相關(guān)技術(shù)規(guī)范文件，排污單位可根據(jù)申領(lǐng)過(guò)程不同階段的實(shí)際需要，重點(diǎn)掌握，并按規(guī)執(zhí)行。申請(qǐng)與核發(fā)程序和管理類(lèi)別判定可參考《排污許可管理辦法（試行）》和《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》；申請(qǐng)表填報(bào)可參考相關(guān)5行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范；自行監(jiān)測(cè)方案編制可參考相關(guān)行業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南；可行技術(shù)判定可參考相關(guān)行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南；臺(tái)賬記錄與執(zhí)行報(bào)告要求可參考相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇相應(yīng)行業(yè)規(guī)范（指南），行業(yè)規(guī)范（指南）未出臺(tái)前，可按總則申請(qǐng)；排污單位涉及鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理等通用工序的，通用工序申請(qǐng)應(yīng)按相應(yīng)通用工序技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

11.申請(qǐng)排污許可證需要提交哪些材料？

答：《管理辦法》規(guī)定，排污單位應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料：（1）排污許可證申請(qǐng)表，主要包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能和原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，排放口數(shù)量位置、排放方式和去向，排放污染物種類(lèi)、濃度和排放量等；（2）自行監(jiān)測(cè)方案；（3）承諾書(shū)（由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章）；（4）排污口規(guī)范化的情況說(shuō)明；（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或清理整頓備案文件等相關(guān)證明材料；（6）申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表；（7）污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；（8）總量指標(biāo)來(lái)源情況說(shuō)明；（9）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

12.承諾書(shū)應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

答：排污單位在提交排污許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承諾排污許可證申請(qǐng)材料是完整、真實(shí)和合法的；承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。承諾書(shū)樣本可在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)首頁(yè)下方的“附件資料”欄目中下載。

13.平臺(tái)填報(bào)申請(qǐng)過(guò)程有哪些注意事項(xiàng)？

答：排污單位在平臺(tái)填報(bào)時(shí)應(yīng)注意選擇正確的主行業(yè)，正確判斷是否屬于總氮總磷控制區(qū)。產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)應(yīng)按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求填寫(xiě)必填項(xiàng)，勿遺漏污染物，正確判斷排放口類(lèi)型，核算許可排放量時(shí)6應(yīng)對(duì)比取嚴(yán)。最后提交時(shí)還應(yīng)注意提交審批級(jí)別，應(yīng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)睾税l(fā)環(huán)保部門(mén)，以確定提交審批級(jí)別。

14.申請(qǐng)前信息公開(kāi)有什么具體要求？

答：《管理辦法》規(guī)定，納入排污許可重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)開(kāi)展申請(qǐng)前信息公開(kāi)。排污單位在提交申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)將承諾書(shū)、基本信息、登記事項(xiàng)以及擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)等向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。信息公開(kāi)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)收到反饋意見(jiàn)逐條修改回應(yīng)，并填寫(xiě)排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表。納入排污許可簡(jiǎn)化管理、以及排污登記管理的，無(wú)需申請(qǐng)前信息公開(kāi)。

15.滿(mǎn)足哪些條件可以核發(fā)排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，核發(fā)環(huán)保部門(mén)對(duì)排污單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并向滿(mǎn)足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證：（1）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；（2）采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求；（3）排放濃度符合本辦法第十六條規(guī)定，排放量符合本辦法第十七條規(guī)定；（4）自行監(jiān)測(cè)方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；（5）本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已完成排污許可證變更。

16.哪些情形不予核發(fā)排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，對(duì)存在下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)不予核發(fā)排污許可證：（1）位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；（2）屬于國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)7品的；（3）法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

17.哪些情形會(huì)撤銷(xiāo)排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)排污許可證并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：（1）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；（2）違反法定程序核發(fā)排污許可證的；（3）核發(fā)環(huán)保部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷(xiāo)排污許可證的其他情形。

18.哪些情形應(yīng)注銷(xiāo)排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷(xiāo)手續(xù)，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：（1）排污許可證有效期屆滿(mǎn)，未延續(xù)的；（2）排污單位被依法終止的；（3）應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

19.排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，如何補(bǔ)辦？

答：排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的，在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。

20.哪些情形屬于無(wú)證排污？

答：《管理辦法》規(guī)定，下列情況均屬于無(wú)證排污：（1）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；（2）排污許可證有效期限屆滿(mǎn)后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門(mén)許可仍排放污染物的；（3）被依法8撤銷(xiāo)排污許可證后仍排放污染物的；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?019年版名錄》規(guī)定，對(duì)于按規(guī)定屬于重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理類(lèi)別的排污單位，若擅自降低管理類(lèi)別，只進(jìn)行了排污登記的，也屬于無(wú)證排污。

21.違反排污許可證的行為有哪些？

答：《管理辦法》規(guī)定，排污單位存在以下行為屬于違反排污許可證行為，將被依法查處。（1）超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；（2）通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；（3）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；（4）其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，排污單位存在上述情形的，將被責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

22.領(lǐng)取排污許可證后，按證排污包括哪些要求？

答：排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本，嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定的許可事項(xiàng)排放污染物，并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理要求。主要包括：（1）排污單位承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴(yán)格執(zhí)行；（2）落實(shí)污染物排放控制措施以確保污染物排放種類(lèi)、濃度和排放量等達(dá)到許可要求；（3）落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告及信息公開(kāi)等環(huán)境管理要求。

23.排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求有哪些？

答：環(huán)境管理要求由核發(fā)環(huán)保部門(mén)根據(jù)排污單位的申請(qǐng)材料、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管需要，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定。包括：（1）污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無(wú)組織排放控制等要求；（2）自行監(jiān)測(cè)要求、臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次等要求；（3）排污單位信息公開(kāi)要求；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

24.排污單位如何開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)？

答：自行監(jiān)測(cè)指排污單位為掌握本單位的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，組織開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。（1）按照行業(yè)技術(shù)指南制定自行監(jiān)測(cè)方案；（2）開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)可利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備，也可委托其它有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)代開(kāi)展；（3）建立自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求做好監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制；（4）做好與監(jiān)測(cè)相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄，按照規(guī)定進(jìn)行保存，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果；（5）按國(guó)家相關(guān)要求，在取得排污許可證后3個(gè)月內(nèi)，將自行監(jiān)測(cè)信息與“全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)信息與共享平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng)。

25.未按規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)會(huì)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。包括：（1）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；（2）未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的。

26.排污單位如何規(guī)范臺(tái)賬記錄？

答：環(huán)境管理臺(tái)賬指排污單位根據(jù)排污許可證的規(guī)定，對(duì)自行監(jiān)測(cè)、落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求等行為的具體記錄。記錄形式分為電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬。記錄內(nèi)容包含基本信息、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息、其他環(huán)境管理信息（無(wú)組10織、特殊時(shí)段）等5類(lèi)。臺(tái)賬保存期限不少于三年。排污單位可登錄平臺(tái)進(jìn)入“臺(tái)賬記錄”模塊，下載相應(yīng)類(lèi)型的臺(tái)賬模板供參考。

27.排污單位如何按時(shí)規(guī)范提交執(zhí)行報(bào)告？

答：執(zhí)行報(bào)告指排污單位根據(jù)排污許可證和相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)自行監(jiān)測(cè)、污染物排放及落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求等行為的定期報(bào)告，包括電子報(bào)告和書(shū)面報(bào)告兩種形式。年度執(zhí)行報(bào)告首次提交時(shí)間為持證時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的自然年，季度執(zhí)行報(bào)告首次提交時(shí)間為持證時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的自然季度。執(zhí)行報(bào)告應(yīng)依據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，經(jīng)資料收集與分析、編制、質(zhì)量控制、提交等四個(gè)步驟完成。（1）年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容包括：基本信息、生產(chǎn)與污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)與臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、信息公開(kāi)與內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)運(yùn)行情況、其他規(guī)定的執(zhí)行情況和需要說(shuō)明的問(wèn)題、結(jié)論、附圖附件等；（2）季度/月執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容包括：污染物實(shí)際排放濃度和排放量、達(dá)標(biāo)判定分析、超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說(shuō)明等。持證排污單位填報(bào)執(zhí)行報(bào)告時(shí)，生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施和排放口編碼應(yīng)與排污許可證副本中的《編碼對(duì)照表》相對(duì)應(yīng)。

28.排污單位如何開(kāi)展信息公開(kāi)？

答：《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制公開(kāi)和自愿公開(kāi)相結(jié)合的原則，及時(shí)、如實(shí)地公開(kāi)其環(huán)境信息；《排污許可管理辦法（試行）》規(guī)定，排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上記載，并按照本辦法規(guī)定在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)；對(duì)于重點(diǎn)排污單位，應(yīng)通過(guò)其網(wǎng)站、環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)或報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)環(huán)境信息，包括：基本信息,產(chǎn)品規(guī)模、排污信息、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)評(píng)及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息等。其11他單位環(huán)境信息公開(kāi)可參照?qǐng)?zhí)行。

29.生態(tài)環(huán)境部門(mén)如何實(shí)施證后監(jiān)管？

答：依證監(jiān)管是排污許可制實(shí)施的關(guān)鍵，重點(diǎn)檢查許可事項(xiàng)和管理要求的落實(shí)情況。生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)執(zhí)法監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬等手段，核實(shí)排放數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性，判定是否達(dá)標(biāo)排放，核定排放量。企事業(yè)單位在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定應(yīng)記入排污許可證管理信息平臺(tái)，對(duì)有違規(guī)記錄的，應(yīng)提高檢查頻次。對(duì)存在整改要求的排污單位，應(yīng)加強(qiáng)整改期內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管，并根據(jù)整改完成情況及時(shí)做出進(jìn)一步處理。

30.為什么要實(shí)施排污登記管理？

答：排污登記管理是排污許可制度的重要組成部分?！豆潭ㄎ廴驹磁盼墼S可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》依據(jù)分類(lèi)管理的原則，將一些產(chǎn)排污量很小的排污單位納入登記管理類(lèi)別，符合小微企業(yè)實(shí)際情況，操作性更強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋的重要舉措。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求，排污登記信息通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)（國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外）。登記管理不屬于行政許可，不需要申請(qǐng)取得排污許可證，未規(guī)定自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)帳記錄和執(zhí)行報(bào)告等要求。

31.排污登記的范圍、時(shí)限與方式是如何規(guī)定的？

答：《固定污染源排污登記工作指南（試行）》規(guī)定，實(shí)行排污登記管理的范圍依照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的登記時(shí)限內(nèi)，登錄全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，填報(bào)排污登記表，并打印登記回執(zhí)。位于生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的，或生產(chǎn)設(shè)施或產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)政策立即淘汰類(lèi)的除外。新建排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者12發(fā)生實(shí)際排污之前填報(bào)排污登記表。排污登記采取網(wǎng)上填報(bào)方式。

32.排污登記表主要有哪些內(nèi)容？

答：《固定污染源排污登記工作指南（試行）》規(guī)定，排污登記表的內(nèi)容包括排污單位名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能等排污單位基本情況，污染物排放去向，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。排污單位應(yīng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

33.排污登記的更新、變更和注銷(xiāo)有什么規(guī)定？

答：《固定污染源排污登記工作指南（試行）》規(guī)定，排污登記表自登記編號(hào)之日起生效。（1）定期更新。對(duì)已登記排污單位，自其登記之日起滿(mǎn)5年的，排污許可證管理信息平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送登記信息更新提醒。（2）變更登記。排污登記表有效期內(nèi)，排污登記信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起20日內(nèi)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行變更登記；（3）注銷(xiāo)登記。排污單位因關(guān)閉等原因不再排污的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)注銷(xiāo)排污登記表，注銷(xiāo)申請(qǐng)?zhí)峤缓?，由平臺(tái)自動(dòng)即時(shí)生成回執(zhí)，排污單位可以自行打印留存。因排污單位生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、污染物排放量增加等情況依法需要申領(lǐng)排污許可證的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)取得排污許可證，并注銷(xiāo)排污登記表。

34.對(duì)實(shí)施登記管理的排污單位有哪些環(huán)保要求？

答：《固定污染源排污登記工作指南（試行）》規(guī)定.

35.排污許可管理對(duì)停產(chǎn)單位有哪些要求？

答：應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證或開(kāi)展排污登記的排污單位，如目前處于臨時(shí)停產(chǎn)狀態(tài)，也應(yīng)做好排污許可管理。對(duì)2020年12月底前可能恢復(fù)生產(chǎn)的臨時(shí)停產(chǎn)排污單位，應(yīng)按生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求，及時(shí)申領(lǐng)排污許可證，停產(chǎn)期間無(wú)需開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和提交執(zhí)行報(bào)告，恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)向核發(fā)部門(mén)報(bào)告。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)暫不核發(fā)排污許可證，排污單位應(yīng)先填報(bào)排污登記表，并應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)前申請(qǐng)排污許可證，同時(shí)需在排污登記表中注明。

36.為什么要開(kāi)展固定污染源清理整頓工作？

答：近期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》，明確要切實(shí)做到“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)”，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。2017年以來(lái)，省委、省政府高度重視，全力推行排污許可制，已核發(fā)33個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、1.3萬(wàn)余張排污許可證，排污許可改革工作取得初步成效。但已發(fā)證數(shù)量與我省“二污普”企業(yè)清單數(shù)量相比仍有較大差距，一批污染治理設(shè)施不健全、環(huán)保責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，尚游離于環(huán)境監(jiān)管之外，帶來(lái)環(huán)境監(jiān)管的不公平，大大降低管理效能。因此，通過(guò)開(kāi)展固定污染源清理整頓和排污許可證全面核發(fā)，確?！豆潭ㄎ廴驹磁盼墼S可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》覆蓋的排污單位全部納入環(huán)境管理范圍，落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，有效控制污染物排放，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，既是改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制的內(nèi)在要求，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

37.清理整頓工作的要求是什么？

答：根據(jù)《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕939號(hào)）要求，清理整頓要求做到“摸、排、分、清”四方面工作。一是要摸清底數(shù)。在“二污普”數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工商、稅務(wù)、電力等各部門(mén)的信息，全面排查梳理，形成固定污染源基礎(chǔ)信息清單；二是排查無(wú)證。剔除固定污染源基礎(chǔ)信息清單中的非固定污染源和已發(fā)證企業(yè)，再按照國(guó)4家排污許可分類(lèi)管理名錄，劃分成“重點(diǎn)管理”“簡(jiǎn)化管理”“登記管理”三類(lèi)，形成2020年清理整頓和發(fā)證登記清單；三是分類(lèi)處置。對(duì)納入發(fā)證和登記清單的排污單位，按照無(wú)整改情形類(lèi)、禁止核發(fā)類(lèi)、承諾整改類(lèi)和登記管理類(lèi)等情形進(jìn)行分類(lèi)處置。四是整改清零。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，完成發(fā)證和登記清單中排污單位的清理，做到逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，注明整改要求；對(duì)無(wú)法核發(fā)排污許可證的，應(yīng)注明原因，最終形成固定污染源排污許可管理清單，實(shí)現(xiàn)固定污染源生態(tài)環(huán)境管理全覆蓋。

38.清理整頓工作主要包括哪些內(nèi)容？

答：根據(jù)《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕939號(hào)）要求，納入固定污染源發(fā)證和登記清單的排污單位，應(yīng)按時(shí)申請(qǐng)排污許可證或登記排污信息。對(duì)符合發(fā)證條件的，應(yīng)依法核發(fā)排污許可證；對(duì)禁止建設(shè)的（如位于國(guó)家生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的，或生產(chǎn)設(shè)施或產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)政策立即淘汰類(lèi)的排污單位），不予核發(fā)；對(duì)登記管理的，排污單位要按時(shí)在國(guó)家平臺(tái)進(jìn)行排污登記。對(duì)暫不符合發(fā)證條件的，由排污單位提出整改承諾和整改方案，按照“先發(fā)證再到位”的原則，下達(dá)整改通知，規(guī)定承諾整改內(nèi)容和整改期限，整改期限原則上為三個(gè)月至一年。能按時(shí)完成整改的，依法核發(fā)；逾期未完成整改的，依法查處。

39.2020年清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作的時(shí)限要求是什么？

答：根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于2020年全面實(shí)施排污許可發(fā)證登記工作的通告》（粵環(huán)〔2020〕2號(hào)）要求。屬于2017-2019年應(yīng)核發(fā)排污許可證的33個(gè)行業(yè)的現(xiàn)有排污單位，須于2020年4月30日前申請(qǐng)并取得排污許可證，或完成排污登記；除上述情形以外，納入《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》91個(gè)行業(yè)15的現(xiàn)有排污單位，應(yīng)于2020年9月30日前申請(qǐng)并取得排污許可證，或完成排污登記。新建排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)取得排污許可證，或進(jìn)行排污登記。

二、名錄篇（15問(wèn)）

1.固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄作用是什么？

答：《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》是排污許可制度改革的重要支撐，名錄規(guī)定了哪些排污單位實(shí)施排污許可管理和屬于什么管理類(lèi)別，明確納入排污許可管理的范圍。目前執(zhí)行的是《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2019版名錄》）。

2.《2019版名錄》主要有哪些內(nèi)容？

答：《2019版名錄》根據(jù)排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，設(shè)置了排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理三種管理類(lèi)別。對(duì)107個(gè)行業(yè)類(lèi)別（涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中49個(gè)大類(lèi)、212個(gè)中類(lèi)、706個(gè)小類(lèi)）和4個(gè)通用工序明確了不同管理類(lèi)別劃分依據(jù)，包括是否屬于重點(diǎn)排污單位、企業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝類(lèi)型、原輔材料使用種類(lèi)或使用量、是否設(shè)置污水排放口、是否涉及通用工序等?！?019版名錄》中第108類(lèi)行業(yè)是指除1-107外的其他行業(yè)，涉及通用工序或第七條規(guī)定六項(xiàng)條件之一的納入排污許可管理，如未涉及則屬未做規(guī)定行業(yè)。

3.如何確定排污單位的排污許可管理類(lèi)別？

答：排污單位的排污許可管理類(lèi)別按以下步驟進(jìn)行確定。（1）根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件初步確定所屬行業(yè)。（2）根據(jù)《2019版名錄》對(duì)所屬行業(yè)的分級(jí)條件確定所屬管理類(lèi)別，應(yīng)區(qū)分以下種情形：已明確規(guī)定管理類(lèi)別條件的，以行業(yè)規(guī)定的管理類(lèi)別為準(zhǔn)；規(guī)定通用工序區(qū)分管理類(lèi)別的，以通用工序管理類(lèi)別條件判定管理類(lèi)別；（3）《2019版名錄》第108類(lèi)行業(yè)的排污單位，涉及4個(gè)通用工序，按通用工序管理類(lèi)別條件判定管理類(lèi)別。

4.《2019版名錄》中為何設(shè)置“通用工序”類(lèi)別？

答：通用工序通常指能為多個(gè)行業(yè)生產(chǎn)所共用的配套生產(chǎn)工序?！秾?shí)施方案》提出排污許可全覆蓋的目標(biāo)，針對(duì)部分行業(yè)雖然自身主行業(yè)產(chǎn)排污量較少，但此類(lèi)行業(yè)中可能存在鍋爐等污染物排放量大、社會(huì)關(guān)注度高的污染源。為防止部分污染較大的工序因主行業(yè)環(huán)境管理類(lèi)別低，而游離于環(huán)境監(jiān)管之外，《2019版名錄》名錄中設(shè)置了4個(gè)通用工序，分別為“鍋爐”“工業(yè)爐窯”“表面處理”“水處理”。

5.第1-107類(lèi)行業(yè)中涉及通用工序的，管理類(lèi)別的確定原則是什么？

答：《2019版名錄》中第1-107類(lèi)行業(yè)中，很多排污單位都涉及通用工序，其管理類(lèi)別的確定原則：一是主行業(yè)有明確行業(yè)劃分的，按主行業(yè)的管理類(lèi)別申請(qǐng)排污許可證，如主行業(yè)與通用工序分屬不同管理類(lèi)別時(shí)，以主行業(yè)確定管理類(lèi)別；二是如所屬行業(yè)按照通用工序劃定重點(diǎn)管理或者簡(jiǎn)化管理的，應(yīng)根據(jù)通用工序的管理類(lèi)別申請(qǐng)排污許可證。

6.第1-107類(lèi)行業(yè)中按照通用工序管理的，通用工序以外的排污口是否要申領(lǐng)排污許可證？

答：屬于《2019版名錄》第1-107類(lèi)行業(yè)的排污單位，如名錄規(guī)定該行業(yè)僅按排污單位的通用工序區(qū)分重點(diǎn)管理或者簡(jiǎn)化管理類(lèi)別，只需對(duì)其排污單位的通用工序申請(qǐng)取得排污許可證，不需要對(duì)其他生產(chǎn)設(shè)施和相應(yīng)的排放口等申請(qǐng)取得排污許可證

7.當(dāng)排污單位涉及多個(gè)行業(yè)時(shí)，如何確定管理類(lèi)別？

答：按從嚴(yán)的原則確定。如排污單位同時(shí)涉及重點(diǎn)管理的行業(yè)、簡(jiǎn)化管理的行業(yè)及登記管理的行業(yè)，重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理，只需從嚴(yán)申領(lǐng)一張重點(diǎn)管理的排污許可證，登記管理的內(nèi)容在許可證的申請(qǐng)模塊中進(jìn)行補(bǔ)充登記。

8.排污單位如何甄別是否屬于重點(diǎn)排污單位名錄？

答：重點(diǎn)排污單位是指地級(jí)以上市地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的重點(diǎn)排污單位名錄內(nèi)的排污單位。部分行業(yè)的重點(diǎn)管理類(lèi)別確定條件為“納入重點(diǎn)排污單位名錄的”時(shí)，該行業(yè)排污單位應(yīng)在地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)網(wǎng)站查詢(xún)所在地重點(diǎn)排污單位名單，或直接向地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)咨詢(xún)，界定是否納入重點(diǎn)排污單位名錄。

9.暫未納入重點(diǎn)排污單位名錄的新建排污單位如何確定管理類(lèi)別？

答：《2019版名錄》中部分行業(yè)的管理類(lèi)別確定條件為“是否納入重點(diǎn)排污單位名錄”，部分新建排污單位因時(shí)間等原因暫未納入重點(diǎn)排污單位名錄。申領(lǐng)排污許可證時(shí)，只以是否納入重點(diǎn)排污單位名錄確定，不考慮其是否滿(mǎn)足重點(diǎn)排污單位篩選條件，尚未納入重點(diǎn)排污單位名錄的，則管理類(lèi)別不屬于重點(diǎn)管理。按規(guī)定，重點(diǎn)排污單位名錄每年年初定期更新一次，重點(diǎn)排污單位名錄公告后，排污單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)變更排污許可證。

10.產(chǎn)能或原輔料用量如何確定？

答：《2019版名錄》中部分行業(yè)的管理類(lèi)別確定條件為“產(chǎn)能或原輔料用量”。（1）產(chǎn)能作為確定條件時(shí)。該產(chǎn)能是指實(shí)際生產(chǎn)能力，應(yīng)注意生產(chǎn)能力和生產(chǎn)量的區(qū)別，生產(chǎn)能力是能生產(chǎn)多少，生產(chǎn)量是生產(chǎn)了多少，生產(chǎn)量通常小于或者等于生產(chǎn)能力。（2）原輔料用量作為確定條件時(shí)。原則上投運(yùn)滿(mǎn)三年的，使用量按照近三年年最大量確定；投運(yùn)滿(mǎn)一年但不滿(mǎn)三年的，使用量按投運(yùn)期間年最大量確定；未投運(yùn)或者投運(yùn)不滿(mǎn)一年的，按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件確定。投運(yùn)日期為排污單位發(fā)生實(shí)際排污行為的日期。

11.生產(chǎn)場(chǎng)所是否位于工業(yè)建筑該如何界定？

答：《2019版名錄》中部分行業(yè)的管理類(lèi)別確定條件為“生產(chǎn)場(chǎng)所是否位于工業(yè)建筑中”。根據(jù)《工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》20（GB/T50083-2014），工業(yè)建筑指提供生產(chǎn)用的各種建筑物，如車(chē)間、廠前區(qū)建筑、生活間、動(dòng)力站、庫(kù)房和運(yùn)輸設(shè)施等。工業(yè)建筑與是否為工業(yè)用地、商業(yè)用地沒(méi)有直接關(guān)系。混合功能的商場(chǎng)、民房所在位置雖不是工業(yè)建筑，但專(zhuān)門(mén)從事生產(chǎn)的，《2019版名錄》一律認(rèn)定為工業(yè)建筑。

12.《2019版名錄》第108類(lèi)行業(yè)中應(yīng)納入重點(diǎn)管理的情形有哪些？

答：《2019版名錄》中第108類(lèi)行業(yè)是指除1-107外的其他行業(yè)，這些行業(yè)中應(yīng)納入排污許可重點(diǎn)管理的情形包括：（1）被列入重點(diǎn)排污單位名錄的；（2）二氧化硫或者氮氧化物年排放量大于250噸的；（3）煙粉塵年排放量大于500噸的；（4）化學(xué)需氧量年排放量大于30噸，或者總氮年排放量大于10噸，或者總磷年排放量大于0.5噸的；（5）氨氮、石油類(lèi)和揮發(fā)酚合計(jì)年排放量大于30噸的；（6）其他單項(xiàng)有毒有害大氣、水污染物污染當(dāng)量數(shù)大于3000的。

13.《2019版名錄》第七條的“污染當(dāng)量數(shù)”如何計(jì)算？

答：污染當(dāng)量是指根據(jù)污染物或者污染排放活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，衡量不同污染物對(duì)環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計(jì)量單位。污染當(dāng)量是以某一污染物的排放量除以該污染物的污染當(dāng)量值計(jì)算，污染當(dāng)量值可在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》附表2《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》查詢(xún)。

14.《2019版名錄》未作規(guī)定的排污單位如何管理？

答：名錄未作規(guī)定行業(yè)的排污單位，暫不需要申請(qǐng)排污許可證或開(kāi)展排污登記，確需納入排污許可管理的，其排污許可管理類(lèi)別由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出建議，報(bào)生態(tài)環(huán)境部確定。

15.專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)（843）確定管理類(lèi)別時(shí)應(yīng)注意哪些？

答：按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017），專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)主要包括；疾病預(yù)防控制中心（8431）、專(zhuān)科疾病防治院（所、站）（8432）、婦幼保健院（所、站）（8433）、急救中心（站）服務(wù)（8434）及采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)（8435）等行業(yè)。原則上疾病預(yù)防控制中心（8431）納入登記管理，其他未納入《名錄（2019）》。婦幼保健院指“非醫(yī)院的婦女及嬰幼兒保健活動(dòng)”，如以治療為主的婦科、兒童醫(yī)療活動(dòng)的列入專(zhuān)科醫(yī)院（8415），則納入排污許可管理。同理，有血庫(kù)活動(dòng)的采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)（8435）也納入排污許可管理。

三、技術(shù)規(guī)范篇（25問(wèn)）

1.排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的作用是什么？

答：技術(shù)規(guī)范是排污許可技術(shù)支撐體系的組成部分，主要用于指導(dǎo)和規(guī)范排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。技術(shù)規(guī)范主要包含排污單位基本情況填報(bào)要求、許可證排放限值確定、實(shí)際排放量核算合規(guī)判定的方法以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，以及污染防治可行技術(shù)的原則要求。

2.如何選擇適用的行業(yè)技術(shù)規(guī)范？

答：行業(yè)排污許可行業(yè)技術(shù)規(guī)范的“適用范圍”章節(jié)明確規(guī)定了技術(shù)規(guī)范的適用領(lǐng)域，排污單位依據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和環(huán)評(píng)文件規(guī)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)確定所屬行業(yè)，結(jié)合自身生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和原輔材料等信息選擇適用的行業(yè)技術(shù)規(guī)范。如無(wú)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，按排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則執(zhí)行；如涉及工業(yè)爐窯、表面處理、水處理等通用工序的，還應(yīng)根據(jù)通用工序技術(shù)規(guī)范申請(qǐng)。技術(shù)規(guī)范選擇基本思路如下圖：

3.申請(qǐng)排污許可證如何選擇合適的技術(shù)文件？

答：排污許可制技術(shù)體系主要由排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)23范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南四大類(lèi)構(gòu)成。排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范是整個(gè)技術(shù)體系的核心，排污單位應(yīng)按照所屬行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請(qǐng)，申報(bào)排放污染物種類(lèi)、排放濃度等，測(cè)算并申報(bào)污染物排放量；在選擇污染物排放濃度限值時(shí)，主要參考流域排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或廣東省綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；判定污染治理技術(shù)是否為可行技術(shù)時(shí)，主要參考行業(yè)最佳可行技術(shù)指南；編制監(jiān)測(cè)方案時(shí)，主要參考行業(yè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)指南。無(wú)行業(yè)技術(shù)規(guī)范（指南）時(shí)，則依據(jù)總則申請(qǐng)。排污單位可在行業(yè)申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的“規(guī)范性引用文件”章節(jié)查找準(zhǔn)確參考文件信息。

4.填報(bào)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)注意哪些？

答：生產(chǎn)設(shè)施指在排污單位中與產(chǎn)排污有關(guān)的，直接參加生產(chǎn)過(guò)程或直接為生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)備或設(shè)施，應(yīng)依據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范注意填報(bào)完整性，重點(diǎn)關(guān)注與排放廢氣和廢水密切相關(guān)和表征生產(chǎn)能力的主要生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)施包括“必填項(xiàng)”和“選填項(xiàng)”。排污單位結(jié)合實(shí)際產(chǎn)排污情況，按照所屬行業(yè)類(lèi)別，填報(bào)主要生產(chǎn)單元名稱(chēng)、主要工藝名稱(chēng)、生產(chǎn)設(shè)施名稱(chēng)、生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)、設(shè)施參數(shù)、產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)能力、計(jì)量單位、設(shè)計(jì)年生產(chǎn)時(shí)間及其他。

5.需要填報(bào)的原料、輔料和燃料有哪些？

答：原料、輔料和燃料種類(lèi)和數(shù)量的填報(bào)與排污單位管理類(lèi)別確定、許可污染物種類(lèi)以及自行監(jiān)測(cè)要求有密切聯(lián)系，應(yīng)注意填報(bào)的完整性和準(zhǔn)確性。填報(bào)時(shí)應(yīng)按原料、輔料、燃料種類(lèi)分別填寫(xiě)具體物質(zhì)名稱(chēng)。涉及化學(xué)品的，填報(bào)化學(xué)品名稱(chēng)及CAS編號(hào)。（1）原料應(yīng)填報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程所需的主要原材料以及所有有毒有害化學(xué)品原材料。（2）輔料應(yīng)填報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中添加的主要輔料和污染治理過(guò)程中添加的化學(xué)品。（3）燃料種類(lèi)包括固體燃料（煤炭、煤矸石、焦炭、生物質(zhì)燃料等），液體燃料（原油、汽油、煤油、柴油、24燃料油等），氣體燃料（天然氣、煤層氣、冶金副產(chǎn)煤氣、石油煉制副產(chǎn)燃?xì)?、煤氣發(fā)生爐煤氣等）。

6.如何填報(bào)生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)設(shè)施、排放口編號(hào)？

答：生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)可按排污單位內(nèi)部編號(hào)填寫(xiě)，排放口編號(hào)可填寫(xiě)地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現(xiàn)有編號(hào)。若排污單位無(wú)內(nèi)部編號(hào)或生態(tài)環(huán)境部門(mén)未對(duì)排放口編號(hào)，則根據(jù)《排污單位編碼規(guī)則》（HJ608-2017）進(jìn)行編號(hào)并填報(bào)。排污許可證申請(qǐng)通過(guò)審批部門(mén)審批后，系統(tǒng)自動(dòng)生成排污許可編碼對(duì)照表，排污單位填報(bào)的內(nèi)部編號(hào)均有對(duì)應(yīng)的許可編號(hào)。

7.如何填報(bào)生產(chǎn)能力及設(shè)計(jì)生產(chǎn)時(shí)間？

答：生產(chǎn)能力為主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)能，并標(biāo)明計(jì)量單位。無(wú)設(shè)計(jì)產(chǎn)能數(shù)據(jù)時(shí)，則填報(bào)近三年實(shí)際產(chǎn)量均值計(jì)算，生產(chǎn)能力不包括國(guó)家或地方政府予以淘汰或取締的產(chǎn)能。設(shè)計(jì)生產(chǎn)時(shí)間按環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批意見(jiàn)或地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件中的年生產(chǎn)時(shí)間填寫(xiě)，若無(wú)相關(guān)文件或者文件中未明確生產(chǎn)時(shí)間，則按實(shí)際生產(chǎn)時(shí)間填寫(xiě)。

8.如何識(shí)別排放的污染物種類(lèi)？

答：排污單位應(yīng)按照行業(yè)可技術(shù)規(guī)范中“廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)名稱(chēng)”“廢水類(lèi)別、污染物種類(lèi)”的具體要求，全面梳理本單位的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，并結(jié)合行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（如有）、廣東省地方綜合排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)評(píng)文件中規(guī)定的污染物種類(lèi)，進(jìn)一步明確對(duì)應(yīng)排放口的污染物種類(lèi)。

9.污染物的排放方式有哪些？

答：廢氣的排放形式包括有組織排放和無(wú)組織排放兩種。有組織排放指大氣污染物經(jīng)過(guò)排氣筒排放，無(wú)組織排放指大氣污染物不經(jīng)過(guò)排氣筒的無(wú)規(guī)則排放。（行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定除外，如《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）中規(guī)定無(wú)組織排放源指沒(méi)有排氣筒或排氣筒高度低于15m的排放源）廢水排放方式包括直接排放和間接排放兩種。直接排放指排污單位直接向環(huán)境排放水污染物的行為，間接排放指排污單位向公共污水處理系統(tǒng)排放水污染物的行為。公共污水處理系統(tǒng)指通過(guò)納污管道等方式收集廢水，為兩家以上排污單位提供廢水處理服務(wù)并且排水能夠達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，包括各種規(guī)模和類(lèi)型的城鎮(zhèn)污水處理廠、區(qū)域(包括各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等)廢水處理廠等，其廢水處理程度應(yīng)達(dá)到二級(jí)或二級(jí)以上。

10.如何確定排放口類(lèi)別及其許可排放限值？

答：排放口類(lèi)別分為主要排放口和一般排放口，根據(jù)排污單位的管理類(lèi)型以及對(duì)應(yīng)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行判定。對(duì)于大氣污染物，以排放口為單位逐一計(jì)算有組織主要排放口的許可排放量和確定排放濃度，一般排放口僅許可排放濃度（行業(yè)技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定除外，如鋼鐵行業(yè)的一般排放口需許可排放量和排放濃度）。對(duì)于水污染物，以排放口為單位確定主要排放口許可排放濃度和排放量，一般排放口僅許可排放濃度。

11.初期雨水什么情形下需納入排污許可？

答：《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》(HJ942—2018)明確廢水類(lèi)別分為對(duì)應(yīng)工藝（工序）的生產(chǎn)廢水、綜合廢水、生活污水、初期雨水、循環(huán)冷卻廢水等。初期雨水一般指下雨時(shí)的前15分鐘左右的雨水，因其含有較多污染物，須經(jīng)收集并處理后才能排放。排污單位申請(qǐng)時(shí)，需注意行業(yè)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，如明確有初期雨水的管控要求，申領(lǐng)排污證時(shí)應(yīng)填報(bào)初期雨水的收集方式、治理設(shè)施、排放去向和監(jiān)測(cè)要求。

12.第一類(lèi)污染物為什么要在車(chē)間和生產(chǎn)設(shè)施排放口許可排放限值?

答：第一類(lèi)污染物是指能在環(huán)境或動(dòng)植物體內(nèi)蓄積，對(duì)人體健康產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)不良影響的有害物質(zhì)，包括總汞，烷基汞，總鎘，總鉻，六價(jià)鉻，總砷，總鉛，總鎳，苯并（a）芘，總鈹，總銀，總α放射性，總β放射性等?！端廴痉乐畏ā芬?guī)定，含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集和處理，不得稀釋排放。第一類(lèi)污染物是最常見(jiàn)的有毒有害污染物類(lèi)型，因此，應(yīng)在車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施排放口許可第一類(lèi)污染物的排放濃度和排放量。

13.判斷污染防治技術(shù)為可行技術(shù)的主要依據(jù)是什么？

答：可行技術(shù)可按照行業(yè)可行技術(shù)指南和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)控制要求確定。以污染防治技術(shù)的污染物排放持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)性、規(guī)模應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)可行性作為確定污染防治可行技術(shù)的重要依據(jù)。對(duì)采用相應(yīng)污染防治可行技術(shù)的，或者新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目排污單位采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)要求的污染治理技術(shù)的，原則上認(rèn)為排污單位具有符合國(guó)家要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力；對(duì)于未采用的，排污單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料(如已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)于國(guó)內(nèi)外首次采用的污染防治技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提供中試數(shù)據(jù)等說(shuō)明材料)證明可達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰Α?

14.申請(qǐng)?zhí)顖?bào)時(shí)上傳附圖的要求是哪些？

答：要求上傳的附圖包括生產(chǎn)工藝流程圖、廠區(qū)總平面布置圖、雨水和污水管網(wǎng)平面布置圖、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖。生產(chǎn)工藝流程圖包括主要生產(chǎn)設(shè)施（設(shè)備）、主要生產(chǎn)工藝流程、主要原輔材料和產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容；生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖包括主體設(shè)施、公輔設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施等，并標(biāo)注廢氣主要排放口、一般排放口和無(wú)組織排放的生產(chǎn)單元；雨水和污水管網(wǎng)平面布置圖應(yīng)標(biāo)明雨污流向及排放口；監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖包括廢水、廢氣（有7組織和無(wú)組織）和噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

15.污染物排放濃度限值的確定原則是什么？

答：按照國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定排污單位許可排放濃度時(shí)，應(yīng)依據(jù)排污單位執(zhí)行的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)確定。標(biāo)準(zhǔn)選擇優(yōu)先順序原則上為：地方流域標(biāo)準(zhǔn)、地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方綜合標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家流域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于廢氣，若執(zhí)行不同排放濃度的多臺(tái)生產(chǎn)設(shè)施或排放口采用混合排放方式排放廢氣，且選擇的監(jiān)測(cè)位置只能監(jiān)測(cè)混合廢氣中的大氣污染物濃度，應(yīng)根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求確定許可排放濃度。若污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)混合排放濃度確定要求的，則應(yīng)執(zhí)行各限值要求中最嚴(yán)格的排放濃度。對(duì)于廢水，若排污單位生產(chǎn)設(shè)施為兩種及以上工序或同時(shí)生產(chǎn)兩種及以上產(chǎn)品，可適用不同污染物排放控制要求或不同行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，且生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的污水混合處理排放的情況下，應(yīng)根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求確定許可排放濃度。若污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)混合排放濃度確定要求的，則應(yīng)執(zhí)行各限值要求中最嚴(yán)格的排放濃度。

16.我省哪些區(qū)域?qū)儆诳偟?、總磷控制區(qū)？

答：根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，我國(guó)對(duì)沿海56個(gè)城市及29個(gè)富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)實(shí)施總氮總量控制，對(duì)總磷超標(biāo)的控制單元以及上游相關(guān)地區(qū)實(shí)施總磷總量控制。我省的廣州市、深圳市、珠海市、汕頭市、江門(mén)市、湛江市、茂名市、惠州市、汕尾市、陽(yáng)江市、東莞市、中山市、潮州市、揭陽(yáng)市屬于總氮控制區(qū)。目前我省無(wú)城市屬于總磷控制區(qū)。

17.哪些污染物需要申請(qǐng)年許可排放量？

答：對(duì)于大氣污染物，以排放口為單位確定有組織主要排放口和一般排放口許可排放濃度，以生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)單元或廠界為單位確定無(wú)組織許可排放濃度。主要排放口逐一計(jì)算許可排放量，一般排放口和無(wú)組織廢氣不許可排放量，其他排放口不許可排放濃度和排放量。廢氣主要排放口通常對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（石化、化工、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)）、重金屬（有色冶煉等重點(diǎn)行業(yè)）等污染物許可排放量。鋼鐵行業(yè)還應(yīng)許可一般排放口排放量及顆粒物無(wú)組織排放量，石化行業(yè)應(yīng)許可揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放量。對(duì)于水污染物，以排放口為單位確定主要排放口許可排放濃度和排放量，一股排放口僅許可排放濃度。單獨(dú)排入城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施的生活污水僅說(shuō)明排放去向。廢水主要排放口通常對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮，以及受納水體環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)且列入相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物許可排放量；對(duì)位于總磷、總氮總量控制區(qū)域內(nèi)排放總磷、總氮的排污單位，廢水主要排放口還應(yīng)分別申請(qǐng)總磷及總氮年許可排放量。按照《2019年版名錄》實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污單位原則上僅許可排放濃度，不許可排放量。

18.確定許可排放量的原則是什么？

答：排污單位應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法、環(huán)境質(zhì)量改善要求和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定許可排放量。2015年1月1日(含)后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的排污單位，許可排放限值還應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)要求?？偭靠刂浦笜?biāo)包括地方政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)文確定的排污單位總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)中確定的總量控制指標(biāo)、現(xiàn)有排污許可證中載明的總量控制指標(biāo)、通過(guò)排污權(quán)有償使用和交易確定的總量控制指標(biāo)等地方政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)與排污許可證申領(lǐng)排污單位以一定形式確認(rèn)的總量控制指標(biāo)。

19.如何計(jì)算許可排放量？

答：廢氣有組織排放口年許可排放量依據(jù)許可排放濃度、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的基準(zhǔn)排氣量、主要產(chǎn)品產(chǎn)能確定，無(wú)規(guī)定的基準(zhǔn)排氣量時(shí)，也可按照許可排放濃度、風(fēng)量、年生產(chǎn)時(shí)間確定。鋼鐵和石29化行業(yè)無(wú)組織廢氣排放總量的核算從其行業(yè)技術(shù)規(guī)范。廢水主要排放口許可排放量依據(jù)許可排放濃度、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的基準(zhǔn)排水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)能確定，無(wú)規(guī)定的基準(zhǔn)排水量時(shí)，也可按照許可排放濃度、排水量、年生產(chǎn)時(shí)間確定。部分行業(yè)的許可排放量采用系數(shù)法計(jì)算，請(qǐng)參閱行業(yè)技術(shù)規(guī)范的具體規(guī)定。

20.自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包含哪些主要內(nèi)容？

答：監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包含排污單位基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)頻次、采樣和樣品保存方法、監(jiān)測(cè)分析方法和儀器、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)等內(nèi)容。

21.編制自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)注意什么？

答：排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)根據(jù)《排污許可管理辦法（試行）》、行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)監(jiān)測(cè)指南等文件要求編制自行監(jiān)測(cè)方案。應(yīng)注意（1）污染因子的監(jiān)測(cè)方法應(yīng)選擇其執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法；（2）有組織燃燒類(lèi)廢氣監(jiān)測(cè)內(nèi)容至少包含“氧含量、煙氣流速、煙氣溫度、煙氣含濕量、煙氣量”，非燃燒類(lèi)至少包含“煙氣流速、煙氣溫度、煙氣含濕量、煙氣量”；（3）無(wú)組織廢氣監(jiān)測(cè)至少包含“風(fēng)速、風(fēng)向”等相關(guān)內(nèi)容；（4）廢水監(jiān)測(cè)至少包含“流量”；（5）污染因子的最低監(jiān)測(cè)頻次按照對(duì)應(yīng)行業(yè)技術(shù)規(guī)范中“自行監(jiān)測(cè)要求”章節(jié)規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻次執(zhí)行，已發(fā)布行業(yè)監(jiān)測(cè)指南的，從其規(guī)定。行業(yè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)指南未規(guī)定的其他監(jiān)測(cè)因子指標(biāo)按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》（HJ819-2017）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

22.如何進(jìn)行污染物排放濃度合規(guī)判定？

答：排污單位廢氣有組織排放口污染物排放濃度或生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)單元、廠界無(wú)組織污染物排放濃度達(dá)標(biāo)均是指“任一小時(shí)濃度均值30均滿(mǎn)足許可排放濃度要求”。排放標(biāo)準(zhǔn)中濃度限值非小時(shí)均值的污染物，其排放濃度達(dá)標(biāo)是指按相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范要求測(cè)定的排放濃度滿(mǎn)足許可排放濃度要求。排污單位廢水排放口污染物排放濃度達(dá)標(biāo)是指任一有效日均值(除pH值外)滿(mǎn)足許可排放濃度要求。排放標(biāo)準(zhǔn)中濃度限值非日均值的污染物，其排放濃度達(dá)標(biāo)是指按相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范要求測(cè)定的排放濃度滿(mǎn)足許可排放濃度要求。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)判定方法的，從其規(guī)定。

23.如何進(jìn)行污染物排放量合規(guī)判定？

答：污染物排放量合規(guī)指排污單位污染物年實(shí)際排放量滿(mǎn)足年許可排放量要求。對(duì)于特殊時(shí)段有許可排放量要求的排污單位，實(shí)際排放量之和不得超過(guò)特殊時(shí)段許可排放量。不同類(lèi)型排放口不同種類(lèi)污染物實(shí)際排放量可根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求采用實(shí)測(cè)法（包括自動(dòng)監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)）、物料衡算法和產(chǎn)排污系數(shù)法進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于排污許可證要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染物項(xiàng)目，按照優(yōu)先順序依次選取自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)法和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算實(shí)際排放量。對(duì)于未要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染物，可采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算污染物實(shí)際排放量。

24.環(huán)境管理臺(tái)賬記錄主要有什么要求？

答：環(huán)境管理臺(tái)賬指排污單位根據(jù)排污許可證的規(guī)定，對(duì)自行監(jiān)測(cè)、落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求等行為的具體記錄，包括電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬兩種。環(huán)境管理臺(tái)賬包括基本信息、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息及其他環(huán)境管理信息等內(nèi)容。實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污單位，其環(huán)境管理臺(tái)賬內(nèi)容可適當(dāng)縮減，至少記錄污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息和監(jiān)測(cè)記錄信息，記錄頻次可適當(dāng)降低。排污單位在持證期間環(huán)境管理臺(tái)賬記錄具體要求執(zhí)行對(duì)應(yīng)行業(yè)31技術(shù)規(guī)范；無(wú)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，執(zhí)行《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則》

25.執(zhí)行報(bào)告編制的主要內(nèi)容是什么？

答：執(zhí)行報(bào)告指排污單位根據(jù)排污許可證和相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)自行監(jiān)測(cè)、污染物排放及落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求等行為的定期報(bào)告。按報(bào)告周期分為年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告、月度執(zhí)行報(bào)告三種。按記錄形式分為包括電子報(bào)告書(shū)和書(shū)面報(bào)告兩種。年度執(zhí)行報(bào)包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、信息公開(kāi)情況、排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況、其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題、結(jié)論、附圖附件等。季度/月度執(zhí)行報(bào)告至少包括污染物實(shí)際排放濃度和排放量，合規(guī)判定分析，超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說(shuō)明等內(nèi)容。其中，季度執(zhí)行報(bào)告還應(yīng)包括各月度生產(chǎn)小時(shí)數(shù)、主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、主要原料及其消耗量、新水用量及廢水排放量、主要污染物排放量等信息。實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位，應(yīng)提交年度執(zhí)行報(bào)告與季度執(zhí)行報(bào)告，其中年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容應(yīng)至少包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、結(jié)論等；季度執(zhí)行報(bào)告至少包括污染物實(shí)際排放濃度和排放量，合規(guī)判定分析，超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說(shuō)明等內(nèi)容.

中部科技發(fā)展有限公司為企業(yè)提供 環(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急預(yù)案、竣工環(huán)境驗(yàn)收、安全評(píng)價(jià)、綠色發(fā)展，綠色工廠，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，vocs在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，微型空氣站，餐廚垃圾處理，環(huán)保設(shè)備，環(huán)保工程等環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)資質(zhì)的綜合服務(wù)。
聯(lián)系人：蔣總
聯(lián)系電話(huà)：13592450115
您的需求就是我們的服務(wù)，您的滿(mǎn)意就是我們的服務(wù)

更多環(huán)保咨詢(xún)與政策，請(qǐng)持續(xù)關(guān)注中部科技：http://www.gjhlcj.com
                          中部環(huán)境工程 http://www.gjhlcj.com.cn
                              海特環(huán)保 http://www.68190000.cn