為了實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，生態(tài)環(huán)境部全面組織開展了清理整頓和2020年發(fā)證登記工作，提出“摸、排、分、清”四項工作任務(wù)，其中“排查無證”是工作任務(wù)中的關(guān)鍵一環(huán)?！芭挪闊o證”就是對“摸清底數(shù)”階段形成的全國固定污染源300余萬家排污單位基礎(chǔ)信息清單，剔除已發(fā)證排污單位，并按照2020年之前發(fā)證登記、2020年發(fā)證登記、非固定源分類，及重點管理、簡化管理、登記管理一一梳理分級。

回顧“排查無證”期間各地工作經(jīng)驗中諸多的工作亮點，是固定污染源排污許可清理整頓和2020年發(fā)證登記工作中寶貴經(jīng)驗。細節(jié)決定成敗，只有抓準(zhǔn)小節(jié)抓好細節(jié)，保證分類準(zhǔn)確性，才能有效推動實現(xiàn)后續(xù)的“整改清零”。

謙虛好學(xué)，研讀名錄“鑄金身”

打鐵還需自身硬，無須揚鞭自奮蹄。不斷加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一直是生態(tài)環(huán)保鐵軍的優(yōu)良習(xí)慣?！芭挪闊o證”工作涉及《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019版）108個行業(yè)類別（國民經(jīng)濟行業(yè)分類中49個大類、212個中類、706個小類）和4個通用工序，要把固定污染源基礎(chǔ)信息清單中的每個排污單位與行業(yè)分類及管理類別一一對應(yīng)，既要對各排污單位產(chǎn)品、工藝進行梳理，又要對名錄理解吃透，技術(shù)水平要求較高。

各級生態(tài)環(huán)境主管部門一直在主動探討學(xué)習(xí)，組織開展多種方式的宣貫培訓(xùn)，為快速提升基層工作人員業(yè)務(wù)技能創(chuàng)造了良好的條件。

山東省棗莊市以錄音形式分行業(yè)講解排查無證情形判定與注意事項，把名錄分為7部分，將每個三位行業(yè)代碼下的各個四位行業(yè)代碼如何分類進行講解，上下聯(lián)動同步學(xué)、全員學(xué)習(xí)共進步。

山東省聊城市編制《清單使用及工作要求說明》，以圖文解讀的方式，明確不同情形企業(yè)在排查無證環(huán)節(jié)中的操作流程，列舉錯誤原因及解決方法，切實提高了工作效率。

拓寬思路，激活上下“一盤棋”

一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬座山。面對時間緊、任務(wù)重和疫情防控的三重挑戰(zhàn)，如何力保各階段節(jié)奏不變？這就需要創(chuàng)新工作方式方法，充分調(diào)動所有能調(diào)度人員的積極性，借力出招，充分利用疫情防控工作中對各類企業(yè)調(diào)查積累的情況和環(huán)境執(zhí)法人員對轄區(qū)企業(yè)的摸排了解。

遼寧省大連市充分發(fā)揮屬地“環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格員—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保助理—農(nóng)村社區(qū)環(huán)保員”的積極性，全方位、多部門協(xié)同推進排查無證工作。

廣西壯族自治區(qū)玉林市針對全市中小企業(yè)量多面廣的特點，聯(lián)合全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，成立清理整頓工作推進包干組，分門別類進行分組指導(dǎo)，在開展“排查無證”的同時指導(dǎo)排污單位開展發(fā)證填報和登記工作。

山東省日照市充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“局隊合一”的改革優(yōu)勢，將排污許可管理與環(huán)境執(zhí)法無縫銜接、有機結(jié)合，每個區(qū)縣環(huán)境執(zhí)法大隊環(huán)境執(zhí)法人員負責(zé)對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)，同時積極調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委工作積極性，通過部門數(shù)據(jù)共享等途徑開展核實，極大提高了排查無證階段工作效率。

精益求精，抓住細節(jié)“保精準(zhǔn)”

“固定污染源基礎(chǔ)信息清單”中的排污單位數(shù)據(jù)中，有少部分存在行業(yè)類別填報錯誤、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品信息缺失、無統(tǒng)一社會信用代碼等問題，給管理類別判定增加了不少難度。

態(tài)度決定一切，細節(jié)決定成敗。各地市不懼龐大工作量，精益求精、嚴(yán)抓細節(jié)，通過無人機勘察、平臺比對、現(xiàn)場核查等多種方法，確保不遺漏、不出錯。

海南省樂東縣、白沙縣針對聯(lián)系不到的排污單位，采取無人機實地勘察的方式核實其生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等情況，準(zhǔn)確確定分類情形。

山東省泰安市根據(jù)產(chǎn)品原輔料信息、產(chǎn)品信息等原始資料，結(jié)合環(huán)評比對、電話核實等手段，逐一核對排污單位行業(yè)代碼等關(guān)鍵信息，確保分類準(zhǔn)確。

上海市技術(shù)支撐隊伍通過信息比對排查出300多家改過名稱的持證單位，并逐一完成人工匹配，確?！盁o證排查”工作高效準(zhǔn)確。

山東省濰坊市確定了“全市統(tǒng)領(lǐng)，縣區(qū)比對，下沉鎮(zhèn)街”的工作策略，市生態(tài)環(huán)境局利用平臺比對排查，縣區(qū)利用“二污普”基礎(chǔ)材料初步分類比對，鎮(zhèn)街利用網(wǎng)格員進行現(xiàn)場核實，通過各級協(xié)同配合，切實保證排查無證環(huán)節(jié)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。

用好載體，發(fā)現(xiàn)問題“補短板”

工欲善其事，必先利其器。為加快排查無證工作進度，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳主動擔(dān)當(dāng)作為，查找短板解決平臺問題。一是派出信息中心技術(shù)骨干協(xié)助解決信息平臺管理端和企業(yè)端首頁打不開、無法登錄賬號等問題；二是協(xié)調(diào)區(qū)電信公司對全區(qū)14個地市和全區(qū)122個區(qū)（縣）的環(huán)保專線提速保障，其中14個地市由原來的10M提速到20M，區(qū)（縣）由原來的4M提速到10M，大大緩解了系統(tǒng)登錄上傳的壓力。

在“排查無證”工作過程中，許多省市領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，健全機制、強化措施、優(yōu)化方法，在做好疫情防控工作的同時，率先完成排查無證工作，為后續(xù)分類處置贏得了寶貴的時間。

“清理整頓數(shù)據(jù)多，多管齊下行舉措，確保企業(yè)全囊括，分類排查不出錯”，“排查無證”工作過程中所積累的豐富經(jīng)驗將會持續(xù)推進排污許可相關(guān)工作，成為構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系、推動生態(tài)文明建設(shè)的不竭動力。