河南省鄭州市新密市委、市政府高度重視農(nóng)村生活垃圾、污水治理工作，始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，條塊結(jié)合，扎實推進農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目實施。按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，把農(nóng)村生活污水治理、改善人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅持工程建設(shè)與管理運行并舉，同步推進全市農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理和“四改”（改廁、改廚、改浴、改水）工作。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了深刻變化，人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福指數(shù)不斷提高。

農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，處理率超85%

• 一體規(guī)劃，加快污水治理全覆蓋。

成體系布局。按照“合理規(guī)劃、集約節(jié)約、全域覆蓋”的原則進行布局，規(guī)劃建設(shè)污水處理廠、站、點，實現(xiàn)集中污水收集處理率100%、農(nóng)村污水處理率超過85%。

成規(guī)模運營。補齊農(nóng)村污水處理短板，對于距離城區(qū)較近的行政村，建設(shè)管網(wǎng)并入城區(qū)污水處理廠；對于距離鎮(zhèn)區(qū)較近的行政村，建設(shè)管網(wǎng)分別并入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠；對于居住相對集中的行政村，建設(shè)管網(wǎng)引入污水處理站；對居住分散、距離鎮(zhèn)區(qū)較遠的行政村，采用生態(tài)化糞池加蓄水池處理工藝建設(shè)大三格化糞池；對于偏遠獨戶居住的農(nóng)戶，建設(shè)單個三格化糞池，因地制宜合理選擇改造模式。

成流程收益。研發(fā)采用生物脫氮除磷+深度治理、人工濕地和“四位一體”污泥資源化利用技術(shù)，實現(xiàn)污泥減量80%以上。市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理成本降至1.06元/噸，社區(qū)、行政村、居民點污水處理站點為1.93元/噸。處理后中水用于城市濕地公園建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化種植。

• 積極創(chuàng)新，構(gòu)建完善的建管機制。

用足用活國家金融政策。積極利用財政、金融、企業(yè)、社會等資金，采用PPP模式全面啟動全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶“四改”工作。確定中原環(huán)保有限公司為社會資本中標人，采用BOT（建設(shè)-運營-移交）運作方式進行投融資、建設(shè)施工、運行維護等工作，市政府按照特許經(jīng)營合同約定向乙方支付可行性付費和績效運維付費，合作期滿后，項目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益無償移交給市政府或政府指定的機構(gòu)。通過采用PPP模式，解決了項目建設(shè)的財政資金壓力，為開展項目建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

建立污水治理管控體系。建立污水治理管控中心和市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型社區(qū)、行政村、居民點五級處理的“1+5”城鄉(xiāng)一體化污水處理管理體系，將農(nóng)村生活污水治理和“四改”工作納入到全市“1+5”城鄉(xiāng)一體化污水處理管理體系。管控中心作為新密市智慧水務(wù)的核心管理平臺，利用4G數(shù)據(jù)傳輸、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)對全市農(nóng)村生活污水處理站點進行遠程實時監(jiān)控和統(tǒng)一運維管理，實時監(jiān)管各站點的運行情況?！?+5”城鄉(xiāng)一體化污水處理體系的建立，提高了全市農(nóng)村生活污水治理管理效率，節(jié)省了運維成本，特別是人工成本。

建立長效運維管理機制。工程全部竣工驗收投入使用后，市城管局監(jiān)督中原環(huán)保做好后期污水處理設(shè)施和排水設(shè)施的養(yǎng)護維修工作，安排專項責(zé)任人，定期對各個終端站點進行巡查，對污水的進出口水質(zhì)進行檢測，確保水質(zhì)達標排放。建立完善有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村生活污水治理長效機制，實現(xiàn)已建成的污水處理設(shè)施長期穩(wěn)定運行。

• 一體參與，形成環(huán)境治理新機制。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。制定農(nóng)村生活污水和“四改”實施方案，成立生活污水和生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門也成立相應(yīng)組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，細化責(zé)任分工，層層明確職責(zé)，抓好落實，為項目建設(shè)提供了強有力的組織保障。

宣傳發(fā)動到位，確保思想統(tǒng)一。充分利用廣播、標語等宣傳媒體，激發(fā)廣大群眾積極參與農(nóng)村“四改”的積極性，營造農(nóng)村“四改”工作的良好氛圍。

示范引領(lǐng)到位，確保整體推進。按照典型引路，示范帶動，整體推進的原則，從抓典型入手，從抓示范著眼，在全市范圍確定示范鎮(zhèn)、示范村，示范戶，通過典型作用帶動全市農(nóng)村污水治理和改廁工作全面推進。四是質(zhì)量優(yōu)先，強化指導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實行工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，加強質(zhì)量巡查監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和施工安全。

農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好”

 高度重視，組織有力。新密市高度重視農(nóng)村生活垃圾治理工作。從市到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村均成立農(nóng)村生活垃圾治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定農(nóng)村垃圾治理專項實施方案和農(nóng)村垃圾治理督導(dǎo)考核方案，全力推進全市農(nóng)村生活垃圾治理工作。

穩(wěn)定隊伍，保障經(jīng)費。新密市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有清掃保潔人員共4189人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均成立環(huán)境衛(wèi)生部門,配備管理人員，落實工作經(jīng)費。每個鎮(zhèn)區(qū)配備環(huán)衛(wèi)工人15人以上，行政村、社區(qū)和城中村5人以上，村民小組1-2人；省縣道路每公里配備1名保潔員，鄉(xiāng)村道路每2公里配備1名保潔員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一定比例資金，專項用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生活垃圾治理工作。設(shè)立垃圾治理專項經(jīng)費及其它農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費，用于清掃保潔、垃圾清掃、環(huán)衛(wèi)設(shè)備保養(yǎng)等。

健全制度，強化責(zé)任。健全清掃保潔制度，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)、集市和省道、縣道實行“一日兩掃、全天保潔”，背街小巷、居民樓院和鄉(xiāng)道、村道實行“一日一掃、全天保潔”制度，落實清掃保潔任務(wù)，推行績效掛鉤，確保保潔質(zhì)量，全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好”。全市統(tǒng)一制作保潔員職責(zé)和要求、保潔員公示欄,明確工作范圍，強調(diào)職能職責(zé)。

重在建設(shè)，完善設(shè)備。新密市生活垃圾無害化綜合處理建設(shè)項目（萬容項目）總投資2.3億元，目前已進入調(diào)試階段；投資3000余萬元的新密市餐廚廢棄物處理管理中心，自運行以來日平均處理50噸，投運至今已處理餐廚廢棄物10萬余噸，現(xiàn)在正在進行升級改造提升產(chǎn)能，收運工作進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；新密市生活垃圾應(yīng)急填埋場已基本建成完工；新密市生活垃圾分揀中心選址已完成，項目建議書已編制，可行性研究報告已批復(fù)，環(huán)評已報備，土地預(yù)審已通過，正在細化方案設(shè)計工作。

創(chuàng)新模式，效果顯著。新密市持續(xù)完善農(nóng)村“戶投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市集中處理”的垃圾無害化處理模式，農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清、無積存積壓，進一步提高了垃圾進廠率和處理率。作為全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市）, 新密市堅持政府推動、全民參與、屬地管理、循序漸進原則，以提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標，積極開展了生活垃圾分類試點推動工作，努力打造生活垃圾從源頭到終端機械分行處置管理模式。自2014年至2019年底，全市共無害化處理農(nóng)村生活垃圾14萬余車，累計49萬余噸，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達85%以上。